المسؤولية الإدارية عن الأضرار البيئية في ضوء نظام البيئة السعودي: دراسة تأصيلية / Administrative Liability for Environmental Damages in the Saudi Environmental System: An Impact Study

نوع المستند : المقالة الأصلية

المؤلف

جامعة حائل- كلية الشريعة والقانون

المستخلص

يتناول هذا البحث مجال المسؤولية الإدارية عن الأضرار البيئية في المملكة العربية السعودية، مسلطًا الضوء على التطورات التشريعية الحديثة. تكمن الفجوة البحثية في ندرة الدراسات التي تدمج بين الأسس الشرعية والنظامية لتحليل هذا المفهوم، خاصة في ظل صدور نظام البيئة لعام 2020.
مشكلة البحث وأهميته: تتمثل المشكلة في الغموض الذي لا يزال يكتنف نطاق المسؤولية الإدارية البيئية وآليات تطبيقها العملية، خصوصًا فيما يتعلق بالأضرار التراكمية وصعوبة إثبات علاقة السببية. وتبرز أهمية الدراسة في الحاجة الماسة لوضع إطار قانوني واضح يوازن بين متطلبات التنمية الاقتصادية (رؤية 2030) وضرورة حماية البيئة.
الأهداف والأسئلة: يهدف البحث بشكل رئيس إلى دراسة الأسس الشرعية والنظامية للمسؤولية الإدارية البيئية. ويسعى للإجابة عن السؤال المحوري: كيف أعاد نظام البيئة السعودي تشكيل مفهوم المسؤولية الإدارية التقليدية لمواجهة التحديات البيئية المعاصرة؟
المنهجية: اعتمدت الدراسة على منهج تحليلي مقارن؛ حيث تم تحليل نصوص نظام البيئة ولوائحه التنفيذية، ومقارنتها بالمبادئ الدولية والتجارب الرائدة، مع تأصيلها من خلال مصادر الشريعة الإسلامية.
النتائج الرئيسية: خلص البحث إلى أن النظام السعودي يتبنى مفهومًا متقدمًا للمسؤولية يقوم على مبادئ "الحيطة" و"الملوث يدفع"، مما ينقل العبء نحو المسؤولية الموضوعية. وعلى الرغم من قوة الإطار النظري، كشفت النتائج عن تحديات تطبيقية تتمثل في تداخل اختصاصات الجهات الرقابية وصعوبة تقدير الأضرار غير الملموسة.
التوصيات: توصي الدراسة بضرورة تطوير دليل علمي موحد لقياس الأضرار البيئية، وإنشاء منصة إلكترونية متكاملة لتعزيز التنسيق بين الجهات الرقابية. كما تقترح إجراء أبحاث مستقبلية حول آليات تمويل إعادة التأهيل البيئي
 
This study examines the field of administrative liability for environmental damage in the Kingdom of Saudi Arabia, highlighting recent statutory developments. The research gap lies in the scarcity of studies that integrate the Sharia-based and statutory foundations to analyze this concept, particularly following the promulgation of the 2020 Environmental Law.
Problem and Significance: The core problem is the ambiguity surrounding the scope of environmental administrative liability and its practical implementation mechanisms, especially concerning cumulative damages and the difficulty of proving causation. The study's significance stems from the exigent need for a clear legal framework that balances the requirements of economic development (Vision 2030) with the imperative of environmental protection.
Objectives and Questions: The primary objective is to examine the Sharia-based and statutory foundations of environmental administrative liability. It seeks to answer the central research question: How has the Saudi Environmental Law reshaped the traditional concept of administrative liability to address contemporary environmental challenges?
Methodology: The study adopted an analytical and comparative methodology, analyzing the provisions of the Environmental Law and its executive regulations. These were compared with international principles and leading practices, while being jurisprudentially grounded in the sources of Islamic Sharia.
Key Findings: The research concluded that the Saudi legal system adopts an advanced concept of liability based on the "precautionary principle" and the "polluter pays principle," thereby shifting the focus towards objective liability. Despite the strength of the theoretical framework, the findings revealed practical implementation challenges, such as overlapping jurisdictions among regulatory bodies and the difficulty in assessing intangible damages.
Recommendations: The study recommends developing a unified scientific guide for the measurement of environmental damages and establishing an integrated electronic platform to enhance coordination among regulatory bodies. It also suggests future research on financing mechanisms for environmental remediation.

الكلمات الرئيسية


  • أولاً: المصادر الشرعية

    • القرآن الكريم
    • السنة النبوية الشريفة

    ثانياً: الكتب الفقهية والشرعية

    • ابن القيم، إعلام الموقعين عن رب العالمين، تحقيق: محمد عبد السلام إبراهيم، دار الكتب العلمية، بيروت، 1991.
    • د. وهبة الزحيلي، الفقه الإسلامي وأدلته، دار الفكر، دمشق، 1989.
    • د. محمد مصطفى شلبي، المدخل في الفقه الإسلامي، دار النهضة العربية، بيروت، 1985.
    • د. علي أحمد الندوي، القواعد الفقهية، دار القلم، دمشق، 2000.

    ثالثاً: الكتب القانونية

    • د. سليمان محمد الطماوي، القضاء الإداري: قضاء التعويض، دار الفكر العربي، القاهرة، 1996.
    • د. عبد الغني بسيوني عبد الله، القانون الإداري، الدار الجامعية، الإسكندرية، 2003.
    • د. عثمان خليل عثمان، المسؤولية الإدارية عن أعمال السلطة الإدارية في الفقه المقارن، الهيئة المصرية العامة للكتاب
    • د. فؤاد العطار، القانون الإداري، دار النهضة العربية، القاهرة، 1998.
    • د. محمد فؤاد مهنا، مبادئ وأحكام القانون الإداري، منشأة المعارف بالإسكندرية.
    • د. محمود عاطف البنا، الوسيط في القانون الإداري، دار الفكر العربي، القاهرة، 2001.

     

    رابعاً: الكتب المتخصصة في القانون البيئي

    • د. أحمد عبد الكريم سلامة، قانون حماية البيئة الإسلامي مقارناً بالقوانين الوضعية، دار النهضة العربية، القاهرة، 1997.
    • د. عبد العزيز عبد المنعم خليفة، الحماية الإدارية للبيئة، دار الفكر الجامعي، الإسكندرية، 2007.
    • د. ماجد راغب الحلو، قانون حماية البيئة في ضوء الشريعة، دار الجامعة ، الإسكندرية، 2005.
    • د. محمد صافي يوسف، الحماية الجنائية للبيئة، دار النهضة العربية، القاهرة، 2003.
    • د. هشام بشير، الحماية الدولية للبيئة، دار النهضة العربية، القاهرة، 2005.

    خامساً: المراجع الأجنبية

     

    Adaptive Governance and Environmental Permits: The Role of Periodic Review under the Precautionary Principle" by Lee, K. N. (2019). Environmental Governance, 7(2), 187-204.

    Al-Attas, S. M. N. (1999). Islam and the challenge of modernity: Historical and contemporary contexts. ISTAC (International Institute of Islamic Thought and Civilization).

    Corrective Measures in Environmental Liability: Preventing and Mitigating Pollution" by Miller, R. S. (2017). Environmental Management and Sustainable Development, 6(1), 45-59.

    Ecological Restoration Programs: Legal and Administrative Frameworks for Biodiversity Recovery" by Brown, K. T., & Green, L. P. (2020). International Journal of Environmental Studies, 77(4), 543-560.

    Economic Valuation of Environmental Damage and Compensation Mechanisms" by Smith, J. M., & Johnson, L. K. (2018). Journal of Environmental Law, 30(2), 201-225.

    El-Gamal, M. A. (2006). Islamic finance: Law, economics, and practice. Cambridge University Press.

    Faure, M. G. (2007). The Challenge of Proving Causation in Environmental Litigation: Cumulative Exposure and Latent Injuries.

    Faure, M., & Van der Walt, A. (2008). Causation in environmental law: a comparative perspective. Journal of Environmental Law20(2), 177-205.

    Kamali, M. H. (2003). Principles of Islamic jurisprudence (Revised ed.).

     Nollkaemper, A. (2009). The concept of environmental damage in international law. Journal of International Environmental Law21(3), 299-318.

    OECD, Recommendation on Guiding Principles concerning International Economic Aspects of Environmental Policies, OECD Council, Paris, 1972.

    OECD, Recommendation on Guiding Principles concerning International Economic Aspects of Environmental Policies, OECD Council, Paris, 1972.

    Philippe Sands, Principles of International Environmental Law, Cambridge University Press, 2003.

    Restoration and Rehabilitation as Core Components of Environmental Liability Regimes" by Davies, P., & Jones, A. (2019). Environmental Policy and Law, 49(3), 155-168.

    Reversal of the Burden of Proof in Environmental Law: A Precautionary Principal Application" by Fisher, D. E. (2016). Environmental Law Review, 18(3), 211-230.

    Sands, P. (2003). Irreversible Environmental Damage and the Limits of Liability. In M. Faure & T. V. V. R. De Jonghe (Eds.), Environmental Liability: Law, Policy and Practice (pp. 3-26). Edward Elgar Publishing.

    Stringent Standards and High-Risk Activities: Implementing the Precautionary Principle in Environmental Regulation" by Wiener, J. B. (2017). Risk Analysis, 37(8), 1435-1450.

    The Precautionary Principle and its Application in Environmental Policy and Administration" by O'Riordan, T., & Jordan, A. (2018). Journal of Environmental Policy & Planning, 20(1), 1-17.

    Weiss, B. G. (1992). The search for God's law: Islamic jurisprudence in the writings of Sayf al-Din al-Amidi. University of Utah Press.

    سادساً: المجلات والدوريات العلمية:-

    • د. محمد عبد الرحمن الشامخ، الالتزامات البيئية الدولية للمملكة العربية السعودية، مجلة العدل، وزارة العدل، العدد 45، 2010.
    • د. خالد بن محمد القاسمي، تطور التنظيم البيئي في المملكة العربية السعودية، مجلة جامعة الإمام محمد بن سعود الإسلامية، العدد 23، 2020.

    سابعاً: الأنظمة والقوانين

    • النظام الأساس للحكم، الصادر بالأمر الملكي رقم أ/90 وتاريخ 27/8/1412هــ
    • نظام البيئة، الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/165 وتاريخ 19/11/1441هــ
    • اللائحة التنفيذية لنظام البيئة، الصادرة بقرار مجلس الوزراء رقم 457 وتاريخ 10/8/1442هــ

    ثامناً: المواثيق والاتفاقيات الدولية

    • إعلان ريو للبيئة والتنمية، مؤتمر الأمم المتحدة للبيئة والتنمية، ريو دي جانيرو، 1992
    • اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية للتغير المناخي، 1992
    • بروتوكول كيوتو، 1997
    • اتفاقية باريس للمناخ، 2015

     

    References:

     

    almasadir alshareia

    • alquran alkarim
    • alsanat alnabawiat alsharifa

    alkutub alfiqhia walshareia

    • abn alqimi, 'iielam almawqiein ean rabi alealamina, tahqiqu: muhamad eabd alsalam 'iibrahim, dar alkutub aleilmiati, bayrut, 1991.
    • du. wahbat alzuhayli, alfiqh al'iislamiu wa'adlathu, dar alfikri, dimashqa, 1989.
    • d. muhamad mustafaa shalbi, almadkhal fi alfiqh al'iislamii, dar alnahdat alearabiati, bayrut, 1985.
    • da. ealiin 'ahmad alnadwii, alqawaeid alfiqhiatu, dar alqalami, dimashqa, 2000.

    alkutub alqanunia

    • di. sulayman muhamad altamawi, alqada' al'iidari: qada' altaewidi, dar alfikr alearabii, alqahirati, 1996.
    • d. eabd alghani bisyuni eabd allah, alqanun al'iidari, aldaar aljamieiatu, al'iiskandiriata, 2003.
    • da. euthman khalil euthman, almaswuwliat al'iidariat ean 'aemal alsultat al'iidariat fi alfiqh almuqarani, alhayyat almisriat aleamat lilkitab
    • d. fuaad aleatari, alqanun al'iidari, dar alnahdat alearabiati, alqahirati, 1998.
    • d. muhamad fuaad mihna, mabadi wa'ahkam alqanun al'iidari, munsha'at almaearif bial'iiskandariati.
    • da. mahmud eatif albanaa, alwasit fi alqanun al'iidari, dar alfikr alearabii, alqahirati, 2001.

    alkutub almutakhasisa fi alqanun albiiy

    • du. 'ahmad eabd alkarim salamat, qanun himayat albiyat al'iislamii mqarnaan bialqawanin alwadeiati, dar alnahdat alearabiati, alqahirati, 1997.
    • d. eabd aleaziz eabd almuneim khalifat, alhimayat al'iidariat lilbiyati, dar alfikr aljamieii, al'iiskandiriati, 2007.
    • da. majid raghib alhulu, qanun himayat albiyat fi daw' alsharieati, dar aljamieat , al'iiskandiriati, 2005.
    • d. muhamad safi yusif, alhimayat aljinayiyat lilbiyati, dar alnahdat alearabiati, alqahirati, 2003.
    • d. hisham bishir, alhimayat aldawliat lilbiyati, dar alnahdat alearabiati, alqahirati, 2005.

    almajalaat waldawriaat alilmia:

    • d. muhamad eabd alrahman alshaamikha, alialtizamat albiyiyat aldawliat lilmamlakat alearabiat alsaeudiati, majalat aleadla, wizarat aleadli, aleadad 45, 2010.
    • da. khalid bin muhamad alqasimii, tatawar altanzim albiyiyu fi almamlakat alearabiat alsaeudiati, majalat jamieat al'iimam muhamad bn sueud al'iislamiati, aleadad 23, 2020.

    al'anzima walqawanin

    • alnizam al'asas lilhikmi, alsaadir bial'amr almalakii raqm 'a/90 watarikh 27/8/1412hi
    • nizam albiyati, alsaadir bialmarsum almalakii raqm ma/165 watarikh 19/11/1441hi
    • allaayihat altanfidhiat linizam albiyati, alsaadirat biqarar majlis alwuzara' raqm 457 watarikh 10/8/1442h

    almawathiq walitifaqiaat alduwalia

    • 'iielan riu lilbiyat waltanmiati, mutamar al'umam almutahidat lilbiyat waltanmiati, riu di janiru, 1992
    • atifaqiat al'umam almutahidat al'iitariat liltaghayur almunakhi, 1992
    • brutukul kiutu, 1997
    • atifaqiat baris lilmunakh, 2015