أثر التعاون الدولي في حوكمة مكافحة الفساد "حالة المملكة العربية السعودية" / Effect of International Cooperation on Governance of Anti-Corruption "The Case of the Kingdom of Saudi Arabia"

نوع المستند : المقالة الأصلية

المؤلف

كلية الأنظمة والدراسات القضائية- جامعة ام القرى

المستخلص

يهدف هذا البحث إلى تحليل أثر التعاون الدولي في تعزيز حوكمة مكافحة الفساد، بوصفه أحد المقومات المحورية لتحقيق الشفافية والمساءلة ضمن الأطر المؤسسية. وقد تم تحديد مشكلة البحث في محدودية فعالية الحوكمة الوطنية في ظل غياب تكاملها مع الآليات الدولية، ولا سيما في السياقات التي تتطلب تعاونًا عابرًا للحدود لمواجهة مظاهر الفساد. وقد ركزت الدراسة على تجربة المملكة العربية السعودية في ظل رؤية 2030م، واستعرضت السياسات المتبعة، والشراكات الدولية، والمنصات متعددة الأطراف مثل شبكة الرياض العالمية.
اعتمد البحث على المنهج التحليلي التأصيلي في استقراء المفاهيم النظرية لمصطلحي “الحوكمة” و” الفساد”، إلى جانب المنهج التطبيقي لتحليل السياسات السعودية والاتفاقيات الدولية ذات الصلة. وقد توصل البحث إلى أن التعاون الدولي يُعزز من كفاءة المنظومة الوطنية لمكافحة الفساد، لا سيما عبر بناء القدرات، وتحسين البنية التشريعية، وتعزيز الثقة المؤسسية.
وأوصى البحث بضرورة تطوير مؤشرات وطنية لقياس فاعلية الحوكمة متسقة مع المعايير الدولية، وتعزيز الشفافية في المنصات الرقمية، وتوسيع الشراكات المؤسسية مع الهيئات الدولية المتخصصة.
 
This study aims to analyze the impact of international cooperation in strengthening anti-corruption governance, as a fundamental pillar for promoting transparency and accountability within institutional frameworks. The research problem is identified in the limited effectiveness of national governance in the absence of integration with international mechanisms—particularly in contexts that require cross-border collaboration to address manifestations of corruption. The study focuses on the experience of the Kingdom of Saudi Arabia under Vision 2030, reviewing adopted policies, international partnerships, and multilateral platforms such as the Riyadh Global Network.
The research adopts an analytical and conceptual methodology to examine the theoretical foundations of the terms “governance” and “corruption,” alongside an applied approach to analyze Saudi policies and relevant international agreements. The study concludes that international cooperation enhances the efficiency of national anti-corruption systems, particularly through capacity-building, improving legislative frameworks, and strengthening institutional trust.
The study recommends the development of national indicators to measure governance effectiveness aligned with international standards, enhancing transparency across digital platforms, and expanding institutional partnerships with specialized international bodies.

الكلمات الرئيسية


  1. أحمد، سامي محمد. (2017). السياسة الحكومية والتحول نحو الحوكمة في العالم العربي، دار الفكر العربي. مصر.
  2. أحمد، محسن عبد الحميد. (1999م). التعاون الأمني العربي والتحديات الأمنية. دار جامعة نايف العربية للنشر، الرياض .
  3. إبراهيم، محمود يوسف. (2014). التعاون الدولي وأثره في تطوير الأداء الحكومي. دار الثقافة، الأردن.
  4. الحمادي، خالد علي. (2021). الحوكمة ومكافحة الفساد: دراسات في الإدارة العامة والسياسات العامة. دار النهضة العربية، مصر.
  5. حسن،محمد عبد الرحمن(2015).الحوكمة والتنمية المستدامة: مقاربات نظرية وتطبيقية الجزء الأول،دار النهضة العربية، مصر.
  6. الخوري، سامي فارس. (2018). الحوكمة الرشيدة: مفاهيم وإصلاحات. المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، قطر.
  7. الردايدة، عبد الكريم خالد. (2013). الجرائم المستحدثة واستراتيجية مكافحتها. دار الحامد للنشر والتوزيع.الأردن.
  8. الزوم محمد بن عبدالله ( 2015)، التعاون الدولي في مكافحة الفساد: دراسة تحليلية في ضوء اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد .معهد الإدارة العامة، الرياض.
  9. الـفـار، عبد الواحد محمد. (1996). الجرائم الدولية وسلطة العقاب عليها. دار النهضة العربية، مصر.
  10. المجدل، محمد بن مسفر. (2019) حماية المبلغين عن جرائم الفساد،كتب مؤلفين ،الرياض.
  11. سعيد، محمود عبد الغني. (2014). الدولة والحوكمة: تحولات المفاهيم والممارسات. دار الفكر المعاصر، مصر.
  12. سلامة، أحمد عبد الكريم. (2001). القانون الدولي الخاص، الجنسية والمعاملة الدولية للأجانب. دار النهضة العربية.مصر.
  13. سمحان، عبد الرحمن فتحي. (2011). تسليم المجرمين في ظل قواعد القانون الدولي. دار النهضة العربية.مصر.
  14. سكيكر، محمد علي. (2010). الجريمة المعلوماتية وكيفية التصدي لها. سلسلة الجمهورية، دار الجمهورية للصحافة .مصر.
  15. الطيب، سمية علي. (2018). الحوكمة ومؤسسات الدولة: دراسة في التطورات المعاصرة. دار النهضة العربية، مصر.
  16. العتيبي، عبد الله سعيد. (2016). الحوكمة الجديدة وآليات الحكم في الدول العربية. دار الفكر العربي للنشر والتوزيع، مصر.
  17. عبد الحميد، محمد سامي( 2016)، التعاون الدولي في مكافحة الجريمة: دراسة في تسليم المجرمين ونقل المحكوم عليهم، دار الجامعة الجديدة،القاهرة.
  18. عبد المنعم، سليمان. (2015). الجوانب الاشكالية في النظام القانوني لتسليم المجرمين. دار المطبوعات الجامعية.مصر
  19. عبد المنعم، سليمان. (2015). الجوانب الموضوعية والإجرائية في اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد، دراسة في مدى موائمة التشريعات العربية لأحكام الاتفاقية. دار المطبوعات الجامعية.مصر.
  20. عبيد، أسامة حسنين. (2016) الأحكام المستحدثة في اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد. دار النهضة العربية، القاهرة.
  21. علي، عبد المنعم حسن. (2017). السياسة الجنائية في مواجهة جرائم الاتجار بالبشر. دار النهضة العربية.مصر
  22. عابدين، محمد مهدي. (2020). موسوعة الحوكمة في الشركات والبنوك. دار محمود.مصر.
  23. الغامدي، ناصر محمد. (2020). الإطار القانوني للتعاون الدولي في مكافحة الفساد: دراسة مقارنة. دار النهضة العربية، مصر.
  24. القيسي، عبد القادر محمد. (2016). المخبر السري والإخبار عن الحوادث بين الادعاء الكيدي والحقائق. المركز القومي للإصدارات القانونية.مصر.
  25. كوفلي، عبد الله جعفر. (2019). العمل الأمني الناجح. دار الخليج للنشر والتوزيع.الاردن.
  26. مصطفى، إبراهيم، وآخرون. (بدون تاريخ نشر). المعجم الوسيط. دار الدعوة.تركيا.
  27. ني، جوزيف س. (2007). القوة الناعمة: وسيلة النجاح في السياسة الدولية، مترجم: محمد توفيق البجيرمي. العبيكان. الرياض.
  28. المقالات والبحوث والدوريات:

    • أحمد، شريهان ممدوح حسن. (2018). جهود مكافحة الفساد الإداري والمالي في المملكة العربية السعودية. المجلة القانونية، م(4)،ج4 كلية الحقوق، جامعة القاهرة.
    • باصم،محمد ناصر .(2019) دور الحوكمة في تعزيز النزاهة ومكافحة الفساد: دراسة تحليلية لمؤشرالشفافية ومؤشر المسائلة والمحاسبة في المملكة العربية السعودية . مجلة جامعة أم القرى لعلوم الشريعة والدراسات الإسلامية .ص 557-558
    • جفال، زياد محمد. (2019). تسليم المجرمين كإحد آليات جامعة الدول العربية لمكافحة الأرهاب وموقف المشرع الإماراتي. مجلة جامعة الشارقة للعلوم القانونية، م16،ع1جامعة الشارقة، الشارقة.
    • جيلاني،ماينو(2019) الحماية القانونية للمبلغين عن جرائم الفساد:دراسة فس المواثيق الدولية والتشريعات العربية ،مجلة الفكر الشرطي ، ع 108، م 28،شرطة الشارقة ، الامارات العربية المتحدة.
    • خرشي،عمر معمر.ساكري، زبيدة(2021) المساعدة القانونية المتبادلة كآلية للتعاون الدولي في قضايا الفساد . م8،ع 2،مجلة الباحث للدراسات الأكاديمية ،كلية الحقوق والعلوم السياسية جامعة باتنه ،الجزائر .
    • هوام ،فايزة . حيدرة ،سعدى. (2022) .آليات التعاون الدولي في مجال مكافحة جرائم الفساد. مجلة التواصل ،م28،ع1، جامعة باجي مختار ، الجزائر .

    الاتفاقيات والوثائق الرسمية:

    • مجلس أوربا ،الاتفاقية المدنية بشأن الفساد( 1999)
    • اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد (2004).
    • الاتفاقية العربية لمكافحة الفساد (2010).
    • رؤية السعودية 2030. (2025). التقرير السنوي لأداء الرؤية لعام 2025. مركز تحقيق الرؤية.

    المؤتمرات والندوات :

    • المؤتمر الثامن للدول الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد(UNODC) (2019).
    • مؤتمر اجتماع الفريق العامل الحكومي الدولي المفتوح العضوية المعني بمنع الفساد، ( 2033) المنعقد في فيينا من 14 إلى 16 يونيو .
    • المؤتمر العالمي لتسخير البيانات من أجل تحسين قياس الفساد(2023). فيينا، النمسا.

    الأنظمة :

    • - نظام هيئة الرقابة ومكافحة الفساد الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/25 بتاريخ 23/1/1446هــ.
    • - نظام المنافسات والمشتريات الحكومية الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/128 بتاريخ 13/11/1440هــ
    • - نظام مكافحة غسل الأموال الصادر بالرسوم الملكي رقم م \ 39 بتاريخ 25\6\1424هــ
    • -قواعد إجراء التسويات المالية مع من ارتكبوا جرائم فساد من ذوي الصفة الطبيعية أو الاعتبارية، الصادرة بالأمر الملكي رقم أ/303 الصادر بتاريخ 30رجب 1446هــ .
    • المواقع الكترونية:

    - موقع الشبكة التشغيلية العالمية لسلطات إنفاذ القانون في مجال مكافحة الفساد https://globenetwork.unodc.org

    - مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة https://www.unodc.org/

    - هيئة الرقابة ومكافحة الفساد.
    https://www.nazaha.gov.sa

    • منصة اعتماد . https://portal.etimad.sa/.

    المراجع الأجنبية

    1. Alatas, S. H. (2015). The problem of corruption. The Other Press.
    2. Al-Haidar, F. (2018). Whistleblowing in Kuwait and UK against corruption and misconduct. International Journal of Law.
    3. Asaduzzaman, M., & Virtanen, P. (2021). Strong, transparent public institutions and meta-governance. In W. Leal Filho et al. (Eds.), Peace, Justice and Strong Institutions. Springer International Publishing. https://doi.org/10.1007/978-3-319-95960-3_125.
    4. Bantekas, I., & Nash, S. (2006). International criminal law (3rd ed.). Routledge-Cavendish.
    5. Belska, T. V. (2023). Modernization changes in the system of public administration in the conditions of globalization. Scientific Perspectives, 10(40), 45–53. https://doi.org/10.52058/2708-7530-2023-10(40)-45-53.
    6. Bloom, M. (2008). A comparative analysis of the United States’ response to extraction requests from China. The Yale Journal of International Law, 33, 182.
    7. Brenya Bonsu, A., Appiah, K. O., Gyimah, P., & Owusu-Afriyie, R. (2023). Public sector accountability: Do leadership practices, integrity and internal control systems matter? IIM Ranchi Journal of Management Studies, 2(1), 4–15. https://doi.org/10.1108/IRJMS-02-2022-0010.
    8. Brunjes, B. M. (2019). Competition and federal contractor performance. Journal of Public Administration Research and Theory, 30(2), 202–219. https://doi.org/10.1093/jopart/muz027.
    9. Campos, N. F., & Giovannoni, F. (2017). Political institutions, lobbying and corruption. Journal of Institutional Economics, 13(4), 917–939. https://doi.org/10.1017/S1744137417000108.
    • Ceschel, F., Hinna, A., & Homberg, F. (2022). Public sector strategies in curbing corruption: A review of the literature. Public Organization Review, 22(3), 571–591. https://doi.org/10.1007/s11115-022-00639-4.
    • Chaikovskyi, Y. V., & Kharytonov, R. F. (2022). International relations and world politics: Educational and methodological manual. NU "OLA".
    • Dell'Anno, R. (2020). Corruption around the world: An analysis by partial least squares—structural equation modeling. Public Choice, 184(3–4), 327–350. https://doi.org/10.1007/s11127-019-00758-5.
    • Thomas Hale(2013), David Held, and Kevin Young, Gridlock: Why Global Cooperation is Failing when We Need It Most (Polity Press,).

     

    References:

     

    almarajie alarabia:

    • 'ahmadu, sami muhamadu. (2017). alsiyasat alhukumiat waltahawul nahw alhawkamat fi alealam alearabii, dar alfikr alearabii. masr.
    • 'ahmadu, muhsin eabd alhamid. (1999mi). altaeawun al'amniu alearabiu waltahadiyat al'amniatu. dar jamieat nayif alearabiat lilnashri, alriyad .
    • 'iibrahim, mahmud yusif. (2014). altaeawun alduwliu wa'atharuh fi tatwir al'ada' alhukumi. dar althaqafati, al'urdun.
    • alhamadi, khalid eali. (2021). alhawkamat wamukafahat alfasadi: dirasat fi al'iidarat aleamat walsiyasat aleamati. dar alnahdat alearabiati, masr.
    • hasan,muhamad eabd alrahman(2015).alhawkamat waltanmiat almustadamatu: muqarabat nazariat watatbiqiat aljuz' al'awla,dar alnahdat alearabiati, masr.
    • alkhuri, sami faris. (2018). alhawkamat alrashidatu: mafahim wa'iislahati. almarkaz alearabii lil'abhath wadirasat alsiyasati, qatru.
    • alrrdaydat, eabd alkarim khalid. (2013). aljarayim almustahdathat wastiratijiat mukafahataha. dar alhamid lilnashr waltawziei.al'urdun.
    • alzuwm muhamad bin eabdallah ( 2015), altaeawun alduwaliu fi mukafahat alfasadi: dirasatan tahliliatan fi daw' aitifaqiat al'umam almutahidat limukafahat alfasad .maehad al'iidarat aleamati, alriyadu.
    • alfar, eabd alwahid muhamad. (1996). aljarayim alduwliat wasultat aleiqab ealayha. dar alnahdat alearabiati, masr.
    • almijdali, muhamad bn misfar. (2019) himayat almubalighin ean jarayim alfasadi,ktub mualifin ,alriyad.
    • saeida, mahmud eabd alghani. (2014). aldawlat walhawkamatu: tahawulat almafahim walmumarasati. dar alfikr almueasiri, masra.
    • salamatu, 'ahmad eabd alkrim. (2001). alqanun aldawliu alkhasu, aljinsiat walmueamalat alduwliat lil'ajanibu. dar alnahdat alearabiati.masir.
    • samhan, eabd alrahman fatahi. (2011). taslim almujrimin fi zili qawaeid alqanun alduwali. dar alnahdat alearabiati.masir.
    • skikir, muhamad ealay. (2010). aljarimat almaelumatiat wakayfiat altasadiy laha. silsilat aljumhuriati, dar aljumhuriat lilsahafa .masr.
    • alitiyb, sumyat eali. (2018). alhawkamat wamuasasat aldawlati: dirasat fi altatawurat almueasirati. dar alnahdat alearabiati, masr.
    • aleutibi, eabd allh saeid. (2016). alhawkamat aljadidat waliaat alhukm fi alduwal alearabiati. dar alfikr alearabii lilnashr waltawzie, masr.
    • eabd alhamid, muhamad sami( 2016), altaeawun alduwliu fi mukafahat aljarimati: dirasat fi taslim almujrimin wanaql almahkum ealayhimu, dar aljamieat aljadidati,alqahirati.
    • eabd almuneami, sulayman. (2015). aljawanib alashkaliat fi alnizam alqanunii litaslim almujrimina. dar almatbueat aljamieiati.misr
    • eabd almuneami, sulayman. (2015). aljawanib almawdueiat wal'iijrayiyat fi aitifaqiat al'umam almutahidat limukafahat alfasadi, dirasatan fi madaa muayamat altashrieat alearabiat li'ahkam alaitifaqiati. dar almatbueat aljamieiati.masir.
    • eabida, 'usamat hasnin. (2016) al'ahkam almustahdathat fi aitifaqiat al'umam almutahidat limukafahat alfasadi. dar alnahdat alearabiati, alqahirati.
    • eali, eabd almuneim hasanu. (2017). alsiyasat aljinayiyat fi muajahat jarayim aliatijar bialbashari. dar alnahdat alearabia.misr
    • eabidin, muhamad mahdi. (2020). mawsueat alhawkamat fi alsharikat walbunuka. dar mahmud.misir.
    • alghamdi, nasir muhamadu. (2020). al'iitar alqanuniu liltaeawun alduwlii fi mukafahat alfasadi: dirasat muqaranati. dar alnahdat alearabiati, masr.
    • alqisi, eabd alqadir muhamad. (2016). almukhbir alsiriyu wal'iikhbar ean alhawadith bayn aliadiea' alkidii walhaqayiqi. almarkaz alqawmia lil'iisdarat alqanuniati.misir.
    • kufli, eabd allah jaefar. (2019). aleamal al'amniu alnaajihi. dar alkhalij lilnashr waltawziei.alardin.
    • mistafaa, 'iibrahim, wakhrun. (bdun tarikh nashri). almuejam alwasiti. dar aldaewati.turkia.
    • ni, juzif si. (2007). alquat alnaaeimatu: wasilat alnajah fi alsiyasat alduwliati, mutarjimi: muhamad tawfiq albijirmi. aleabikan. alriyad.

     

    almaqalat walbuhuth walduwryaat:

    • 'ahmad, sharihan mamduh hasan. (2018). juhud mukafahat alfasad al'iidarii walmalii fi almamlakat alearabiat alsueudiati. almajalat alqanuniati, ma(4),j4 kuliyat alhuquqi, jamieat alqahirati.
    • basimu,muhamad nasir .(2019) dawr alhawkamat fi taeziz alnazahat wamukafahat alfasadi: dirasat tahliliatan limuashirualshafaafiat wamuashir almasayilat walmuhasabat fi almamlakat alearabiat alsaeudia . majalat jamieat 'am alquraa lieulum alsharieat waldirasat al'iislamia .s 557-558
    • jifal, ziad muhamad. (2019). taslim almujrimin ka'iihd aliat jamieat alduwal alearabiat limukafahat al'arhab wamawqif almusharie al'iimarati. majalat jamieat alshaariqat lileulum alqanuniati, ma16,e1jamieat alshaariqat, alshaariqati.
    • jilani,maynu(2019) alhimayat alqanuniat lilmubalighin ean jarayim alfasadi:dirasat fasu almawathiq alduwliat waltashrieat alearabiat ,majalat alfikr alshurtii , e 108, m 28,shurtat alshaariqat , alamarat alearabiat almutahidatu.
    • kharshi,eamar mueamri.sakri, zubayda(2021) almusaeadat alqanuniat almutabadalat kalyat liltaeawun alduwalii fi qadaya alfasad . mu8,e 2,mjalat albahith lildirasat al'akadimiat ,kuliyat alhuquq waleulum alsiyasiat jamieat batinih ,aljazayir .
    • hwam ,fayza . haydarat ,saedaa. (2022) .aliat altaeawun alduwalii fi majal mukafahat jarayim alfasadi. majalat altawasul ,ma28,ea1, jamieat baji mukhtar , aljazayir .

    alitifaqiaat walwathayiq alrasmia:

    • majlis 'uwrba ,aliatifaqiat almadaniat bishan alfasadi( 1999)
    • atifaqiat al'umam almutahidat limukafahat alfasad (2004).
    • aliatifaqiat alearabiat limukafahat alfasad (2010).
    • ruyat alsueudiat 2030. (2025). altaqrir alsanawiu li'ada' alruwyat lieam 2025. markaz tahqiq alruwyati.

    almutamarat walnadawat :

    • almutamar althaamin lilduwal al'atraf fi aitifaqiat al'umam almutahidat limukafahat alfasadi(UNODC) (2019).
    • mutamar aijtimae alfariq aleamil alhukumii alduwalii almaftuh aleudwiat almaenii bimane alfasadi, ( 2033) almuneaqad fi fiyinaa min 14 'iilaa 16 yuniu .
    • almutamar alealamii litaskhir albayanat min 'ajl tahsin qias alfasadi(2023). fiyna, alnimsa.

    al'anzima:

    • - nizam hayyat alraqabat wamukafahat alfasad alsaadir bialmarsum almalakii raqm mi/25 bitarikh 23/1/1446h.
    • - nizam almunafasat walmushtarayat alhukumiat alsaadir bialmarsum almalakii raqm mu/128 bitarikh 13/11/1440hi
    • - nizam mukafahat ghasl al'amwal alsaadir bialrusum almalakii raqm m \ 39 bitarikh 25\6\1424hi
    • -qawaeid 'iijra' altaswiat almaliat mae man airtakabuu jarayim fasad min dhawi alsifat altabieiat 'aw aliaietibariati, alsaadirat bial'amr almalakii raqm 'a/303 alsaadir bitarikh 30rijib 1446hi .

    almawaqie alkitrunia:

    • mawqie alshabakat altashghiliat alealamiat lisulutat 'iinfadh alqanun fi majal mukafahat alfasad https://globenetwork.unodc.org
    • maktab al'umam almutahidat almaenii bialmukhadirat waljarimat https://www.unodc.org/
    • hayyat alraqabat wamukafahat alfasadi.

    https://www.nazaha.gov.sa

    • minasat aetimad .

    https://portal.etimad.sa/.