القرار الإداري السلبي بين التطبيق والتضييق في الواقع العملي / Negative Administrative Decision Between Application And Restriction In Practical Reality

نوع المستند : المقالة الأصلية

المؤلف

جامعة الحقوق بحلوان

المستخلص

إن القرار الإداري يعد من أهم الوسائل القانونية التي تستطيع الإدارة من خلاله التعبير عن إرادتها، وتتنوع هذه القرارات إلى أشكال كثيرة، إذ يمكن أن يكون القرار الإداري صريحاً وكذلك يمكن أن يكون ضمنياً، وقد يكون القرار الإداري إيجابياً أو سلبياً بالتزام الإدارة الصمت تجاه موقف معين.
وإذا كان الأصل أن الإدارة تعبر عن إرادتها في صورة قرارات مكتوبة تفصح من خلالها عن رغبتها في إحداث أثر قانوني معين، إلا أنها أحياناً تلتزم جانب الصمت تجاه موقف معين, بالرغم من أنها ملزمة وفقاً للقانون باتخاذ إجراء، مما قد يؤدي هذا الصمت أو السكوت إلى ضرر لأصحاب المصلحة يرتب مسؤوليتها الإدارية.
ولذلك فقد تم تناول القرار الإداري السلبي في هذا البحث من خلال تقسيمه إلي مبحثين رئيسين, حيث تناولنا في المبحث الأول الإطار القانوني للقرار الإداري السلبي, وذلك من خلال بيان مفهومه وأركانه وخصائصه, ثم نتناول في المبحث الثاني جواز وقف القرار الإداري السلبي من عدمه.
وقد تم التوصل في هذا البحث إلي أن القرار الإداري السلبي يعد ضمانة لحقوق الأفراد ضد ما يمكن أن تتخذه الإدارة من مواقف سلبية، بهدف الإضرار بهذه الحقوق والمصالح، حيث یشترط لوجود القرار السلبي امتناع الإدارة عن إصدار قرار كان مفترضاً أن تصدره، مع عدم تحديد موعد محدد لإصدار هذا القرار.
 
The administrative decision is considered one of the most important legal means through which the administration can express its will. These decisions vary into many forms. The administrative decision can be explicit, as well as it can be implicit. The administrative decision may be positive or negative, with the administration remaining silent regarding a particular position.
Although the principle is that the administration expresses its will in the form of written decisions through which it reveals its desire to create a certain legal effect, it sometimes remains silent regarding a certain position, even though it is obligated according to the law to take action, which may lead to this silence or inactivity causing harm to stakeholders, which entails its administrative responsibility.
Therefore, the negative administrative decision was addressed in this research by dividing it into two main sections. In the first section, we addressed the legal framework of the negative administrative decision, by explaining its concept, pillars and characteristics. Then, in the second section, we addressed the permissibility of suspending the negative administrative decision or not .
This research has concluded that the negative administrative decision is considered a guarantee of the rights of individuals against any negative positions that the administration may take, with the aim of harming these rights and interests, as the existence of the negative decision requires the administration to refrain from issuing a decision that it was supposed to issue, without specifying a specific date for issuing this decision. 

الكلمات الرئيسية

المراجع

  • أولا: الكتب العامة:-

    1 – د. السيد خليل هيكل ، القانون الإداري السعودي ، دار الزهراء ، 02021

    2 - د. حمدي ياسين عكاشة، القرار الإداري منشأة المعارف، الإسكندرية، سنة 1987.

    4 - خليفة عبدالعزيز عبد المنعم، وقف تنفيذ القرار الإداري، الإسكندرية، دار الفكر الجامعي, 2008.

    5 - رأفت فودة عناصر وجود القرار الإداري، دار النهضة العربية، جامعة القاهرة، سنة 2010.

    6 - د. سليمان الطماوي، النظرية العامة للقرارات الإدارية، الطبعة السابعة، دار الفكر العربي، القاهرة، سنة 2006.

    7 - غيتاوي عبد القادر، وقف تنفيذ القرار الإداري قضائيا، كلية الحقوق، جامعة أبي بكر بلقايد , تلمسان, 2008.

    8 - د. محمد عبد الله الحراري، أصول القانون الإداري الليبي، طرابلس, المركز القومي للبحوث والدراسات العلمية، ط 7, بدون تاريخ نشر.

    9 - د. مازن ليلو راضي، القانون الإداري الليبي، الإسكندرية، دار المطبوعات الجامعية، سنة 2005.

    10 - ماجد راغب الحلو ، القانون الإداري ، دار الجامعة الجديدة للنشر ، 02021.

    11 - محمد جمال عثمان جبريل، السكوت في القانون الإداري في التصرفات الإدارية الفردية ، دار النهضة العربية, القاهرة، 1997.

    12 - محمد فؤاد عبد الباسط، وقف تنفيذ القرار الإداري الطابع الاستثنائي لنظام الوقف وشروطه -أحكام الوقف دار الفكر الجامعي الإسكندرية, 1997.

     13 - يسري محمد العصار, مبدأ حظر توجيه أوامر من القاضي الإداري للإدارة, وحظر حلوله محلها وتطوراته الحديثة, دراسة مقارنة, دار النهضة العربية, القاهرة, 2000.

    ثانيا: المراجع المتخصصة:-

    1 - سيد رفعت عبده القرارات الناشئة عن سكوت الإدارة في فرنسا ومصر، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 2006.

    2 - شعبان عبد الحكيم سلامة، القرار الإداري السلبي دراسة مقارنة بالفقه الإسلامي ، دار الجامعة الجديدة، الإسكندرية، عام 2011.

    3 - عيتاوي عبد القادر, القرار الإداري السلبي, دراسة مقارنة, بدون تاريخ نشر عبد الباسط محمد فؤاد, وقف تنفيذ القرار الإداري في أحكام مجلس الدولة, القاهرة, دار الفكر العربي، 1997.

    4 - محمد حسين المجالي التحليل القانوني للقرار الإداري السلبي ومدى جواز وقف تنفيذه (دراسة مقارنة :فرنسا، مصر، الأردن), كلية الحقوق جامعة الزيتونة, 2018.

    ثالثا: رسائل الماجستير والدكتوراه:-

    1 - تونسي محمد, وقف تنفيذ القرار الإداري السلبي, رسالة ماجستير, عام 2021

    2 - جيهان محمد إبراهيم جادو ، الإجراءات الإدارية للطعن في الأحكام الفضائية, رسالة دكتوراه، كلية الحقوق, جامعة طنطا, عام 2012 .

    3 - خالد يوسف، بحث تكميلي بعنوان أركان القرار الإداري في الفقه والنظام قسم السياسة الشرعية، مكتبة المعهد العالي للقضاء ، 1418هـ.

    رابعا: المنشورات والمجلات القانونية:-

    1 - د. خالد الزبيدي، القرار الإداري السلبي في الفقه والقضاء الإداري, دراسة مقارنة، مجلة الحقوق الكويتية، سنة 2005 م.

    2 - سعد الشتيوي العنزي حول الرقابة القضائية على القرار السلبي والمنشور بمجلة القضاء الإداري العدد الأول، السنة الأولى، صيف 2012.

    3 - عبد المجيد جبار، مفهوم القرار الإداري في القانون الجزائري، مجلة إدارة، المجلد 2، العدد 1, عام 1995.

    4 - عادل الطبطبائي، نشأة القرار الإداري السلبي وخصائصه دراسة مقارنة، مجلة العلوم الإدارية، الشعبة المصرية للمعهد الدولي للعلوم الإدارية, العدد 4, يونيو 1994 .

    5- عبد الغني بسيوني عبد الله ، وقف تنفيذ القرار الإداري في أحكام القضاء الإداري, منشورات الحلبي الحقوقية, لبنان، تاريخ النشر 1\11\2001

     

    References:

     

    1: alkutub aleama:

    • 1 - du. alsayid khalil hikal , alqanun al'iidariu alsueudiu , dar alzahra' , 02021
    • 2 - du. hamdi yasin eukashatu, alqarar al'iidarii munsha'at almaearifi, al'iiskandiriati, sanat 1987.
    • 4 - khalifat eabdialeaziz eabd almuneam, waqaf tanfidh alqarar al'iidari, al'iiskandiriata, dar alfikr aljamieii, 2008.
    • 5 - ra'afat fudat eanasir wujud alqarar al'iidari, dar alnahdat alearabiati, jamieat alqahirati, sanat 2010.
    • 6 - du. sulayman altamawi, alnazariat aleamat lilqararat al'iidariati, altabeat alsaabieatu, dar alfikr alearabii, alqahirati, sanat 2006.
    • 7 - ghytawi eabd alqadir, waqaf tanfidh alqarar al'iidarii qadayiyaa, kuliyat alhuquqi, jamieat 'abi bakr bilqayd , tilmsan, 2008.
    • 8 - d. muhamad eabd allah alharari, 'usul alqanun al'iidarii alliybi, tarabuls, almarkaz alqawmiu lilbuhuth waldirasat aleilmiati, t 7, bidun tarikh nashra.
    • 9 - da. mazin lilu radi, alqanun al'iidariu alliybi, al'iiskandiriata, dar almatbueat aljamieiati, sanat 2005.
    • 10 - majid raghib alhulw , alqanun al'iidariu , dar aljamieat aljadidat lilnashr , 02021.
    • 11 - muhamad jamal euthman jibril, alsukut fi alqanun al'iidarii fi altasarufat al'iidariat alfardiat , dar alnahdat alearabiati, alqahirati, 1997.
    • 12 - muhamad fuad eabd albasti, waqaf tanfidh alqarar al'iidarii altaabie alaistithnayiyi linizam alwaqf washurutih -'ahkam alwaqf dar alfikr aljamieii al'iiskandariat, 1997.
    • 13 - yasri muhamad aleasari, mabda hazr tawjih 'awamir min alqadi al'iidarii lil'iidarati, wahazr hululih mahalaha watatawuratih alhadithata, dirasat muqaranati, dar alnahdat alearabiati, alqahirati, 2000.

     

    2: almarajie almutakhasisa:

    • 1 - sayid rafaeat eabduh alqararat alnaashiat ean sukut al'iidarat fi faransa wamasra, dar alnahdat alearabiat , alqahirat , 2006.
    • 2 - shaeban eabd alhakim salamat, alqarar al'iidariu alsalbiu dirasat muqaranatan bialfiqh al'iislamii , dar aljamieat aljadidati, al'iiskandariati, eam 2011.
    • 3 - eitawi eabd alqadir, alqarar al'iidariu alsalbia, dirasat muqaranatin, bidun tarikh nashr eabd albasit muhamad fuad, waqf tanfidh alqarar al'iidarii fi 'ahkam majlis aldawlati, alqahirata, dar alfikr alearabii, 1997.
    • 4 - muhamad husayn almajali altahlil alqanuniu lilqarar al'iidarii alsalbii wamadaa jawaz waqf tanfidhih (dirasat muqaranat :fransa, masr, al'urdunu), kuliyat alhuquq jamieat alzaytunati, 2018.

    3: rasayil almajistir waldukturah:

    • 1 - tunisi muhamadu, waqf tanfidh alqarar al'iidarii alsalbia, risalat majistir, eam 2021
    • 2 - jihan muhamad 'iibrahim jadu , al'iijra'at al'iidariat liltaen fi al'ahkam alfadayiyati, risalat dukturah, kuliyat alhuquqi, jamieat tanta, eam 2012 .
    • 3 - khalid yusif, bahath takmiliun bieunwan 'arkan alqarar al'iidarii fi alfiqh walnizam qism alsiyasat alshareiati, maktabat almaehad aleali lilqada' , 1418h.

    4: almanshurat walmajalaat alqanunia:

    • 1 - du. khalid alzubaydi, alqarar al'iidariu alsalbiu fi alfiqh walqada' al'iidaria, dirasat muqaranati, majalat alhuquq alkuaytiati, sanatan 2005 ma.
    • 2 - saed alshatiawi aleanziu hawl alraqabat alqadayiyat ealaa alqarar alsalbii walmanshur bimajalat alqada' al'iidarii aleadad al'awala, alsanat al'uwlaa, sayf 2012.
    • 3 - eabd almajid jabar, mafhum alqarar al'iidarii fi alqanun aljazayirii, majalat 'iidarati, almujalad 2, aleadad 1, eam 1995.
    • 4 - eadil altabtabayiy, nash'at alqarar al'iidarii alsalbii wakhasayisuh dirasat muqaranati, majalat aleulum al'iidariati, alshuebat almisriat lilmaehad alduwlii lileulum al'iidariati, aleadad 4, yuniu 1994 .
    • 5- eabd alghanii bisyuni eabd allah , waqaf tanfidh alqarar al'iidarii fi 'ahkam alqada' al'iidari, manshurat alhalabi alhuquqiati, lubnan, tarikh alnashr 1\11\2001

ملفات

شارك

إرسال الاستشهاد إلى

الإحصائيات