التطبيقات النظامية والقضائية على المبادئ التي تحكم سير المرافق العامة في المملكة العربية السعودية / Regulatory And Judicial Applications Of The Principles Governing The Operation Of Public Utilities In The Kingdom Of Saudi Arabia

نوع المستند : المقالة الأصلية

المؤلف

بالمعهد العالي للقضاء

المستخلص

هدفت الدراسة إلى بيان المبادئ التي تقوم عليها المرافق العامة وتحكم سيرها، وتطبيقات ذلك من أنظمة المملكة العربية السعودية، وأحكام القضاء الإداري.
وانتظمت الدراسة في أربعة مباحث، الأول تضمن المقصود بالمرافق العامة، ثم الثاني في المبدأ الأول وهو مبدأ سير المرافق العامة بانتظام واطراد، وفي المبحث الثالث: الحديث عن مبدأ المساواة أمام المرافق العامة، والمبحث الرابع: مبدأ قابلية المرافق العامة للتعديل والتغيير، ومن أبرز النتائج: أنه ضماناً لاستمرارية المرفق العام فإن هناك عدد من المقومات والتطبيقات التي تضمن سيره بانتظام واطراد منها: تحريم إضراب الموظفين، وتحديد ضوابط لاستقالتهم، وتنظيم إجازاتهم، وتحديد أسباب انتهاء خدمتهم، وتطبيق نظرية الموظف الفعلي، والظروف الطارئة، وعدم جواز الحجز على أموال المرفق العام، وأن التمتع بخدمات المرفق العام يكون حقاً لكل فرد تتوافر فيه الشروط الخاصة بالانتفاع بخدمات المرفق، وبالتالي فالقرار الصادر برفض تزويد أحد الأفراد بخدمة رغم توافر الشروط التي يطلبها هذا المرفق في هذا الفرد غير صحيح؛ لعدم مساواته بالآخرين، وأنه مع التطور الذي يلحق بالحاجات العامة، وضرورات الحياة فإن بعض قواعد المرفق العام لا يكون ملائماً للهدف الذي وُضع من أجله، ويصبح لزاماً إلغاء أو تعديل هذه القواعد بالقدر الذي يحقق المصلحة والمنفعة العامة.
ثم الخاتمة وشملت أهم النتائج والتوصيات، ثم فهرس المراجع والموضوعات.
 
Abstract:
This study has as objective to explain the principles that act as basis of the public utilities and governing their progress, along with application of the same within the Kingdom of Saudi Arabia regulations and provisions of administrative justice.
The study has been organized in four fields of research, the first includes what was intended by the Public Utilities, the second is represented in the first principle; the principle of regular and steady public utility progress, the third field talks about the principle of equality before the public utilities, the fourth: abiliy of amendment and change of the public utilities.
The study has been ended by Conclusion, including the most important findings and research references.

الكلمات الرئيسية

المراجع

  • أولاً: كتب الحديث:

    • صحيح البخاري، أبو عبد الله، محمد بن إسماعيل بن إبراهيم بن المغيرة البخاري الجعفي، دار طوق النجاة - بيروت، الطبعة الأولى 1422 هـ.

    ثانياً: المراجع اللغوية:

    • المصباح المنير في غريب الشرح الكبير، أحمد بن محمد بن علي الفيومي ثم الحموي، المكتبة العلمية، بيروت.
    • مختار الصحاح، لزين الدين أبي عبدالله محمد بن أبي بكر بن عبدالقادر الحنفي الرازي، المكتبة العصرية - الدار النموذجية، بيروت، الطبعة الخامسة، 1420هـ.

    ثالثاً: المراجع القانونية:

    • القانون الإداري السعودي، أ.د. السيد خليل هيكل، دار الزهراء للنشر والتوزيع، الطبعة الرابعة، 2009.
    • القانون الإداري السعودي، د.عبدالقادر الشيخلي، دار الثقافة للنشر والتوزيع، الأردن، 1436هـ.
    • القانون الإداري السعودي، د. هاني بن علي الطهراوي، الطبعة الرابعة، 1439هـ.
    • القضاء الإداري ديوان المظالم في المملكة العربية السعودية، د. خالد خليل الظاهر، مكتبة القانون والاقتصاد، الرياض، الطبعة الثانية، 1435هـ.
    • القضاء الإداري السعودي، د. هاني بن علي الطهراوي، مكتبة التوبة، الرياض، الطبعة الرابعة، 1443هـ.
    • مبادئ القانون الإداري وتطبيقاتها في المملكة العربية السعودية، د. الدين الجيلاني محمد بوزيد، مكتبة الرشد، الرياض، الطبعة الأولى، 1437هـ.
    • النظام الإداري، د. خالد بن خليل الظاهر، مكتبة القانون والاقتصاد، الطبعة الأولى، 1430هـ.

    رابعاً: الأنظمة واللوائح والمبادئ القضائية:

    • النظام الأساسي للحكم الصادر بالأمر الملكي رقم: أ/90 وتاريخ 27/8/1412هـ.
    • نظام ديوان المظالم الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/78 بتاريخ 19/9/1428هـ.
    • نظام الخدمة المدنية الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/49 بتاريخ 10/7/1397هـ.
    • نظام العمل الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/51 بتاريخ 23/8/1426هـ.
    • نظام المنافسات والمشتريات الحكومية الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/128 وتاريخ 13/11/1440هـ.
    • نظام التنفيذ الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/53 بتاريخ 13/8/1433هـ.
    • اللائحة التنفيذية للموارد البشرية الصادرة عن وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية.
    • اللائحة التنفيذية لنظام المنافسات والمشتريات الحكومية الصادرة بالقرار الوزاري رقم: (1242) وتاريخ 21/3/1441هـ.
    • مجموعة المبادئ الشرعية والنظامية التي قررتها لجنة تدقيق القضايا في الفترة من عام 1397هــ حتى نهاية عام 1399هــ، ديوان المظالم، المكتب الفني، الرياض، 1979م.

     

    References:

     

     

    1: kutub alhadith:

    • shih albukharii, 'abu eabd allah, muhamad bin 'iismaeil bin 'iibrahim bin almughayrat albukhariu aljaeafi, dar tawq alnajaat - bayrut, altabeat al'uwlaa 1422 hi.

    2: almarajie allughawia:

    • almisbah almunir fi gharayb alsharh alkabira, 'ahmad bin muhamad bin eali alfiuwmi thuma alhamwy, almaktabat aleilmiati, bayrut.
    • mukhtar alsahahi, lizayn aldiyn 'abi eabdallah muhamad bin 'abi bakr bin eabdalqadir alhanafi alraazi, almaktabat aleasriat - aldaar alnamudhajiatu, bayrut, altabeat alkhamisati, 1420h.

    3: almarajie alqanunia:

    • alqanun al'iidarii alsueudii, 'a.di. alsayid khalil hikli, dar alzahra' lilnashr waltawziei, altabeat alraabieati, 2009.
    • alqanun al'iidarii alsaeudii, da.eabdalqadir alshaykhali, dar althaqafat lilnashr waltawziei, al'urduni, 1436hi.
    • alqanun al'iidarii alsueudiu, du. hani bin ealii altahrawi, altabeat alraabieatu, 1439hi.
    • alqada' al'iidariu diwan almazalim fi almamlakat alearabiat alsaeudiat, du. khalid khalil alzaahir, maktabat alqanun walaiqtisadi, alrayad, altabeat althaaniatu, 1435h.
    • alqada' al'iidariu alsueudiu, du. hani bin eali altahrawi, maktabat altawbati, alrayad, altabeat alraabieatu, 1443hi.
    • mabadi alqanun al'iidarii watatbiqatuha fi almamlakat alearabiat alsaeudiat, du. aldiyn aljilaniu muhamad buzid, maktabat alrushdi, alrayadi, altabeat al'uwlaa, 1437hi.
    • alnizam al'iidari, du. khalid bin khalil alzaahiri, maktabat alqanun waliaiqtisadi, altabeat al'uwlaa, 1430hi.

    4: al'anzima wallawayih walmabadi alqadayiya:

    • alnizam al'asasii lilhukm alsaadir bial'amr almalakii raqma: 'a/90 watarikh 27/8/1412h.
    • nizam diwan almazalim alsaadir bialmarsum almalakii raqm mi/78 bitarikh 19/9/1428hi.
    • nizam alkhidmat almadaniat alsaadir bialmarsum almalakii raqm mi/49 bitarikh 10/7/1397hi.
    • nizam aleamal alsaadir bialmarsum almalakii raqm mi/51 bitarikh 23/8/1426hi.
    • nizam almunafasat walmushtarayat alhukumiat alsaadir bialmarsum almalakii raqm mi/128 watarikh 13/11/1440h.
    • nizam altanfidh alsaadir bialmarsum almalakii raqm mi/53 bitarikh 13/8/1433hi.
    • allaayihat altanfidhiat lilmawarid albashariat alsaadirat ean wizarat almawarid albashariat waltanmiat alaijtimaeiati.
    • allaayihat altanfidhiat linizam almunafasat walmushtarayat alhukumiat alsaadirat bialqarar alwizarii raqama: (1242) watarikh 21/3/1441h.
    • majmueat almabadi alshareiat walnizamiat alati qararatha lajnat tadqiq alqadaya fi alfatrat min eam 1397h hataa nihayat eam 1399h, diwan almazalimi, almaktab alfaniy, alrayad, 1979m.

ملفات

شارك

إرسال الاستشهاد إلى

الإحصائيات