تكريس المبدأ الديموقراطي في تشكيل الوحدات المحلية دراسة مقارنة / Devoting The Democratic Principle In The Formation Of Local Units Comparative Study

نوع المستند : المقالة الأصلية

المؤلف

دكتوراة القانون العام كلية الحقوق - جامعة الاسكندرية ، المنتدب للتدريس بكلية الحقوق - جامعة حلوان

المستخلص

   مقارنة للانتخابات فى تشكيل الوحدات المحلية فى مصر وانظمة أخرى كفرنسا وانجلترا من منظور الدستور والقانون حيث نعرض للأسلوب الديمقراطى فى تشكيل الهيئات المحلية من شتى جوانبه، بدءاً من الترشيح لعضوية الهيئة المحلية، ومروراً بالاقتراع وإعلان النتيجة، وانتهاء بالرقابة على صحة الانتخاب، وذلك من خلال هذا البحث وطبقاً للدستور، من حق المواطن ترشيح نفسه لانتخابات المجالس المحلية وهذا الحق الدستوريّ لا تستطيع الدولة الديموقراطية أن تمنع الشخص من ممارسته، أو تضع أمامه العقبات في طريق هذه الممارسة وأي إجراء من هذا القبيل يعد عملاً غير دستوريّ يحكم القضاء ببطلانه، والمواطنون جميعاً متساوون فعملية الترشيح بوصفها حقاً سياسيًا دستوريًا من أهم العمليات التي تصحب الانتخابات وهي من الأعمال التحضيرية المباشرة لها أن الحكومة المركزية في مصر تقوم بالتدخل في إجراءات اختيار أعضاء المجلس الشعبيّ جميعها ولا تترك للمجالس الشعبية أي دور في العملية الانتخابية وتلك الإجراءات تجري على المجالس الشعبية بمستوياتها جميعاً وأن الانتخابات المحلية في مصر تحتاج إلى استقلال حقيقيّ كما هو موجود في الدول الأخرى كفرنسا فإن طريقة اختيار أعضاء المجالس الشعبية؛ تؤدي إلى تمتع المجالس الشعبية بالاستقلال والسماح بتمثيل الاتجاهات المختلفة من الأحزاب داخل المجلس الشعبيّ وأخذ المشرع بالانتخاب الفرديّ والانتخابات بالقائمة المفتوحة أو المغلقة وكلا الأسلوبين يتوافق مع الديموقراطية المحلية واتجه المشرع الفرنسيّ إلى تعميق الديموقراطية المحلية، وفي إيطاليا تتمتع المجالس المحلية بقدر كبير من الاستقلال ويستدل على ذلك من منح حق التصويت للمهاجرين جميعهم بصورة كاملة وأيضاً منح المجلس الشعبيّ حرية تحديد طريقة اختيار رئيس المجلس الشعبيّ وتوزيع المقاعد على الأحزاب المتنافسة جميعها داخل المجلس الشعبيّ وكذلك الأمر في إنجلترا ؛ إذ تتمتع المجالس الشعبية بالاستقلال فيما يتعلق بالانتخابات المحلية كما أن نظام التصويت والترشيح يعزز الديموقراطية المحلية في إنجلترا.
 
Abstract:
The research deals with
A comparative study of local elections in Egypt and other systems such as France and England from the perspective of the constitution and law, where we present the democratic method in forming local bodies from all its aspects, starting with nomination for membership in the local body, passing through voting and announcing the result, and ending with monitoring the validity of the electoral process, through this research and according to the constitution, the citizen has the right to nominate himself for local council elections, and this constitutional right cannot be prevented by the democratic state from exercising it, or placing obstacles in the way of this practice, and any such procedure is considered an unconstitutional act that the judiciary rules invalid, and all citizens are equal, so the nomination process, as a constitutional political right, is one of the most important processes that accompany the elections and is one of the direct preparatory works for them, as the central government in Egypt interferes in the procedures for selecting all members of the People's Council and does not leave the People's Councils any role in the electoral process, and these procedures are carried out on the People's Councils at all their levels, and that local elections in Egypt require real independence as is found in other countries such as France, as the method of selecting

الكلمات الرئيسية

المراجع

  • أولاً: باللغة العربية

    مراجع عامة

    • د. أحمد حافظ نجم:

    المجالس المحلية بين الاستقلال والتبعية، دراسة مقارنة من دون نشر عام 1988م.

    • د. حسين عثمان:

    الإدارة الحرة للوحدات المحلية، دار الجامعة الجديدة عام 2015م.

    • د. حسن عواضة:

    الإدارة المحلية وتطبيقاتها في الدول العربية ، بيروت المؤسسة الجامعية للدراسات عام 1982م.

    • د. خالد سمارة الزغبي:

    تشكيل المجالس المحلية وأثره على كفايتها، منشأة المعارف ، الإسكندرية.

    • د. داود الباز:

    النظم السياسية في ضوء الشريعة الإسلامية، دار النهضة العربية عام 1996م.

    • د. رأفت فوده:

    دراسة تحليلية لقضاء مجلس الدولة ، دار النهضة العربية عام 2001م.

    • د. زكي النجار:

    الدستور والإدارة المحلية، دار النهضة العربية عام 1995م.

    • د. سعاد الشرقاوي:

    الوجيز في القضاء الإداريّ ، دار النهضة العربية القاهرة عام 1981م.

    • د. سليمان الطماوي:

    شرح نظم الحكم المحليّ الجديد، الطبعة الأولى القاهرة ، دار النهضة العربية عام 1981م.

    • د. سمير محمد عبد الوهاب:

    النظم المحلية ، جامعة القاهرة عام 2000م.

    • د. سامي حسن نجم:

    الإدارة المحلية وتطبيقاتها، الطبعة الأولى عام 2014م ، المركز القوميّ للإصدارات.

    • د. صلاح صادق:

    موسوعة الحكم المحليّ ، القاهرة المنظمة العربية للعلوم الإدارية عام 1977م.

    • د. صلاح الدين فوزى:

    النظم والإجراءات الانتخابية دراسة مقارنة ، دار النهضة العربية عام 1985م

    الإدارة المحلية في التشريع المصريّ ، دار النهضة العربية عام 1992م.

    • د. ظريف بطرس:

    مبادئ الإدارة المحلية، مكتبة الأنجلو المصرية ، الطبعة الأولى عام 1971م.

    الحكم المحليّ في انجلترا ، جامعة القاهرة عام 1968م.

    • د. علاء أمين:

    الإدارة المحلية الحديثة، مطابع الشرطة عام 2016م.

    • د. عثمان خليل عثمان:

    مجلس الدولة ورقابة القضاء لأعمال الإدارة، الطبعة الأولى عام 1956م.

    اللامركزية ونظام مجالس المديريات في مصر، دراسة مقارنة القاهرة مطبعة جامعة فؤاد الأول عام 1948م.

    • د. عبد العظيم عبد السلام:
    • د. عبد الحميد متولى:

    المفصل في القانون الدستوريّ ، مطبعة دار نشر الثقافة الإسكندرية عام 1952م.

    • د. فؤاد العطار:

    مبادئ القانون الإداريّ دار الفكر العربيّ ، الكتاب الثاني الطبعة الثانية عام 1950م.

    • د. ماجد الحلو:

    القانون الإداريّ ، الإسكندرية دار المطبوعات الجامعية عام 1994م.

    الإدارة المحلية بين اللامركزية وعدم التركيز الإداريّ، مجلة الحقوق للبحوث القانونية والاقتصادية 1975م، العدد الأول

    • د. محمد محمد بدران:

    الحكم المحليّ في المملكة المتحدة – دار النهضة العربية 1986م

    • د. محمد أحمد إسماعيل:

    النظام القانوني للجماعات المحلية الإدارية، المكتب الجامعيّ الحديث الإسكندرية عام 2013م.

    الجماعات المحلية في انجلترا ، المكتب الجامعيّ الحديث عام 2013م.

    الجماعات المحلية في فرنسا ، المكتب الجامعيّ الحديث عام 2015م.

    • د. محمد أنس جعفر:

    الوسيط في القانون العام ، القاهرة دار النهضة العربية عام 1987م.

    التنظيم المحليّ والديموقراطية، دراسة مقارنة عام 1982م من دون نشر.

    • د. محمد صلاح عبد البديع:

    الإدارة المحلية في مصر ، الطبعة الأولى، دار النهضة العربية عام 1996م.

    • د. مصطفي أبو زيد فهمي:

    القضاء الإداريّ ومجلس الدولة، الجزء الأول، قضاء الإلغاء دار المطبوعات الجامعية الإسكندرية عام 1979م.

    الدستور المصريّ فقهاً وقضاءً ، الطبعة التاسعة ، دار المطبوعات الجامعية عام 1996م.

    • د. محمد الشافعي أبو راس:

    الوصاية الإدارية على الهيئات المركزية، دراسة مقارنة (عالم الكتب عام 1986م).

    القانون الإداريّ ، دراسة مقارنة أصول تنظيم الإدارة ونشاطها من دون نشر.

    رسائل:

    • د. شعبان أحمد رمضان:

    ضوابط وآثار الرقابة على دستورية القوانين، رسالة دكتوراه جامعة أسيوط عام 2000م.

     

    • د. علاء أمين:

    رقابة المجالس الشعبية على السلطة التنفيذية بالوحدات المحلية في النظم المقارنة، رسالة دكتوراه جامعة المنوفية عام 2013م.

     د. عادل حمدي:

    الاتجاهات المعاصرة في نظم الإدارة المحلية، دراسة مقارنة رسالة دكتوراه جامعة عين شمس عام 1973م.

    • د. مدحت مهلل تمساح:

    النظم الانتخابية وتطبيقاتها على المجالس الشعبية المحلية، رسالة دكتوراه أسيوط عام 2008م.

    • د. محمد الديدامونيّ:

    الرقابة السياسية والقضائية على أعمال الإدارة المحلية، رسالة دكتوراه جامعة المنصورة عام 2007م.

    • د. محمد فرغلي:

    التنظيم القانونيّ للانتخابات المحلية، رسالة دكتوراه جامعة المنصورة عام 1998م.

    مقالات وأحكام وتقارير:

    • د. أنور رسلان: الأسس الدستورية للإدارة المحلية، دراسة مقارنة مجلة القانون والاقتصاد جامعة القاهرة عام 1979م مارس يونيه.
    • د. عبد الوهاب السيد شكري: العلاقات بين السلطات المحلية المنظمة العربية للعلوم الإدارية رقم 170.
    • د. عثمان خليل عثمان: تعليقات على أحكام قضاء مجلس الدولة المصريّ، مجلة القانون والاقتصاد العام 18 مارس عام 1948م.
    • د. مصطفي أبو زيد فهميّ: نظام الإدارة المحلية في القانون المقارن، مجلة العلوم الإدارية العدد الأول العام الثالثة عام 1961م.
    • د. محمد عبد الله العربيّ: نظم الإدارة المحلية مجلة القانون والاقتصاد، يونيه عام 1959م العدد الثاني السنة التاسعة والعشرون.
    • مجموعة أحكام المحكمة الدستورية العليا.
    • مجموعة أحكام المحكمة الإدارية العليا.
    • مجموعة أحكام القضاء الإداريّ.
    • تقارير مجلس الشورى.
    • تقارير المجالس القومية المتخصصة.

    رابعاً: الدساتير:

    • دستور فرنسا عام 1958م المركز القوميّ للترجمة.
    • دستور إيطاليا عام 1948م المركز القوميّ للترجمة.
    • دستور مصر عام 1923م.
    • دستور مصر عام 1956م.
    • دستور مصر عام 1971م.
    • دستور مصر عام 2012م.
    • دستور مصر عام 2014م.

    ثانياً: قائمة المراجع الفرنسية:

     

    • André Delion: Le droit des entreprises et Participation Public, LGDJ, 2003.
    • VeDel et Pierre Delevolvé: Droit administratif 2t, Paris, PUF, 12 eme éd., 1992.
    • FAVOREAU: Les Droit Constitutionnel jurisprudentiel (Mars 1983 – Mars 1986) RDP. 1986 CC.
    • FAVOREU(Louis), Les Grandes Droit Constitutionnel jurisprudentiel en 1981، 1982م, 1983, CCF
    • LUCHAIRE(Francois), Le Fondement Constitutionnel de La decentralization AIDA 1992
    • Rousseau (Dominique), Chronique de jurisprudence Constitionnelle (Juillet 1989 – aôt 1991) RDP 1992
    • FAVOREU(Louis), Le Droit Constitutionnel Juris Prudentiel en 1981, 1982
    • Georges Vlachos: Les Principes Generaux du droit adminstratif Ellipses,2000
    • Rousseau: chronique de jhurisprudence constitutionnelle (Juillet 1989 – aôut 1991) RDP 1992
    • Pierre chapsal: Concours adminstratifs Les Collectivités en France, Paris, s, 2é, éd 2006
    • FAVOREU: jurisprudence du conseil Constitutionnel RDP. 1976 CCPF, PP. 225 – 253.
    • Francis chauvin: adminstration de L'etat, Dalloz, 1985.
    • Pierre chapsal: Concours adminstratifs Les Collectivités en France, Paris, s, 2é, éd 2006
    • Rousseau: chronique de jhurisprudence constitutionnelle (Juillet 1989 – aôut 1991) RDP 1992.

     

    References:

     

    marajie amaa

    • d. 'ahmad hafiz najm:

    almajalis almahaliyat bayn aliastiqlal waltabaeiati, dirasat muqaranat min dun nushr eam 1988m.

    • d. husayn euthman:

    al'iidarat alhurat lilwahadat almahaliyati, dar aljamieat aljadidat eam 2015m.

    • d. hasan eawadat:

    al'iidarat almahaliyat watatbiqatuha fi alduwal alearabiat , bayrut almuasasat aljamieiat lildirasat eam 1982m.

    • du. khalid samarat alzaghbi:

    tashkil almajalis almahaliyat wa'atharuh ealaa kifayitiha, munsha'at almaearif , al'iiskandiriati.

    • d. dawud albazi:

    alnuzum alsiyasiat fi daw' alsharieat al'iislamiati, dar alnahdat alearabiat eam 1996m.

    • da. rafat fudh:

    dirasat tahliliat liqada' majlis aldawlat , dar alnahdat alearabiat eam 2001m.

    • d. zakii alnajar:

    aldustur wal'iidarat almahaliyatu, dar alnahdat alearabiat eam 1995m.

    • du. suead alsharqawi:

    alujiz fi alqada' al'idary , dar alnahdat alearabiat alqahirat eam 1981m.

    • di. sulayman altamawi:

    sharah nazam alhakam almhly aljadida, altabeat al'uwlaa alqahirat , dar alnahdat alearabiat eam 1981m.

    • du. samir muhamad eabd alwahaabi:

    alnuzam almahaliyat , jamieat alqahirat eam 2000m.

    • d. sami hasan najma:

    al'iidarat almahaliyat watatbiqatiha, altabeat al'uwlaa eam 2014m , almarkaz alqwmy lil'iisdarat.

    • da. salah sadiq:

    musueat alhukm almhly , alqahirat almunazamat alearabiat lileulum al'iidariat eam 1977m.

    • da. salah aldiyn fawzaa:

    alnuzum wal'iijra'at aliantikhabiat dirasat muqaranat , dar alnahdat alearabiat eam 1985m

    al'iidarat almahaliyat fi altashrie almsry , dar alnahdat alearabiat eam 1992m.

    • da. zarif butris:

    mabadi al'iidarat almahaliyati, maktabat al'anjilu almisriat , altabeat al'uwlaa eam 1971m.

    alhukam almhly fi anjiltira , jamieat alqahirat eam 1968m.

    • da. eala' 'amin:

    al'iidarat almahaliyat alhadithatu, matabie alshurtat eam 2016m.

    • d. euthman khalil euthman:

    majlis aldawlat waraqabat alqada' li'aemal al'iidarati, altabeat al'uwlaa eam 1956m.

    allaamarkaziat wanizam majalis almudiriaat fi masra, dirasat muqaranat alqahirat matbaeat jamieat fuad al'awal eam 1948m.

    • d. eabd aleazim eabd alsalam:
    • d. eabd alhamid mutawalaa:

    almufasal fi alqanun aldstwry , matbaeat dar nashr althaqafat al'iiskandariat eam 1952m.

    • d. fuad aleatar:

    mabadi alqanun al'idary dar alfikr alerby , alkitab althaani altabeat althaaniat eam 1950m.

    • d. majid alhulu:

    alqanun al'idary , al'iiskandariat dar almatbueat aljamieiat eam 1994m.

    al'iidara almahaliya bayn allaamarkaziat waeadam altarkiz al'idary, majalat alhuquq lilbuhuth alqanuniat walaiqtisadiat 1975ma, aleadad al'awal

    • d. muhamad muhamad badran:

    alhukm almhly fi almamlakat almutahidat - dar alnahdat alearabiat 1986m

    • d. muhamad 'ahmad 'iismaeil:

    alnizam alqanunii liljamaeat almahaliyat al'iidariati, almaktab aljamey alhadith al'iiskandariat eam 2013m.

    aljamaeat almahaliyat fi anjiltira , almaktab aljamey alhadith eam 2013m.

    aljamaeat almahaliyat fi faransa , almaktab aljamey alhadith eam 2015m.

    • d. muhamad 'anas jaefara:

    alwsit fi alqanun aleami , alqahirat dar alnahdat alearabiat eam 1987m.

    altanzim almhly waldiymuqratiatu, dirasat muqaranat eam 1982m min dun nashra.

    • d. muhamad salah eabd albadiea:

    al'iidarat almahaliyat fi misr , altabeat al'uwlaa, dar alnahdat alearabiat eam 1996m.

    • d. mustafi 'abu zayd fahmi:

    alqada' al'idary wamajlis aldawlati, aljuz' al'awali, qada' al'iilgha' dar almatbueat aljamieiat al'iiskandariat eam 1979m.

    aldustur almsry fqhaan wqda'an , altabeat altaasieat , dar almatbueat aljamieiat eam 1996m.

    • d. muhamad alshaafieii 'abu ras:

    alusayat al'iidariat ealaa alhayyaat almarkaziati, dirasat muqarana (ealam alkutub eam 1986ma).

    alqanun al'idary , dirasat muqaranat 'usul tanzim al'iidarat wanashatiha min dun nashra.

    rasayil:

    • d. shaeban 'ahmad ramadan:

    dawabit wathar alraqabat ealaa dusturiat alqawanina, risalat dukturah jamieat 'asyut eam 2000m.

    • da. eala' 'amin:

    raqabat almajalis alshaebiat ealaa alsultat altanfidhiat bialwahadat almahaliyat fi alnuzum almuqaranati, risalat dukturah jamieat almanufiat eam 2013m.

    • d. eadil hamdi:

    alaitijahat almueasirat fi nuzum al'iidarat almahaliyati, dirasat muqaranat risalat dukturah jamieat eayn shams eam 1973m.

    • d. midhat muhalil timsahi:

    alnuzam alaintikhabiat watatbiqatuha ealaa almajalis alshaebiat almahaliyati, risalat dukturah 'asyut eam 2008m.

    • d. muhamad aldydamwny:

    alraqabat alsiyasiat walqadayiyat ealaa 'aemal al'iidarat almahaliyati, risalat dukturah jamieat almansurat eam 2007m.

    • d. muhamad firghili:

    altanzim alqanwny lilaintikhabat almahaliyati, risalat dukturah jamieat almansurat eam 1998m.

    maqalat wa'ahkam wataqarir:

    • d. 'anwar raslan: al'usus aldusturiat lil'iidarat almahaliyati, dirasat muqaranat majalat alqanun walaiqtisad jamieat alqahirat eam 1979m maris yunih.
    • d. eabd alwahaab alsayid shukri: alealaqat bayn alsulutat almahaliyat almunazamat alearabiat lileulum al'iidariat raqm 170.
    • da. euthman khalil euthman: taeliqat ealaa 'ahkam qada' majlis aldawlat almsry, majalat alqanun walaiqtisad aleami 18 maris eam 1948m.
    • d. mustafi 'abu zayd fhmy: nizam al'iidarat almahaliyat fi alqanun almuqarani, majalat aleulum al'iidariat aleadad al'awal aleamu althaalithat eam 1961m.
    • d. muhamad eabd allah alerby: nazam al'iidarat almahaliyat majalat alqanun walaiqtisadi, yunih eam 1959m aleadad althaani alsanat altaasieat waleishruna.
    • majmueat 'ahkam almahkamat aldusturiat aleulya.
    • majmueat 'ahkam almahkamat al'iidariat aleulya.
    • majmueat 'ahkam alqada' al'idary.
    • tiqarir majlis alshuwraa.
    • tiqarir almajalis alqawmiat almutakhasisati.

    aldasatir:

    • distur faransa eam 1958m almarkaz alqwmy liltarjamati.
    • distur 'iitalia eam 1948m almarkaz alqwmy liltarjamati.
    • distur misr eam 1923m.
    • distur misr eam 1956m.
    • distur misr eam 1971m.
    • distur misr eam 2012m.
    • distur misr eam 2014m.

ملفات

شارك

إرسال الاستشهاد إلى

الإحصائيات