الأحكام النظامية للقانون المخالف للدستور في ضوء النظام السعودي دراسة مقارنة / The Regulatory Provisions of Laws Contrary to the Constitution in Light of the Saudi Legal System - A Comparative Study-

نوع المستند : المقالة الأصلية

المؤلف

مستشارة بالإدارة العامة للشؤون القانونية بجامعة أم القرى

المستخلص

تظهر أهمية هذه الدراسة في الإبانة عن الأحكام النظامية المترتبة على النص القانوني عند مخالفته للدستور، وإثراء المكتبة الفقهية والقانونية بمزيد من البحث في هذا الموضوع، مع بيان أهمية العناية بدستورية القوانين والرقابة عليها.
وجاءت هذه الدراسة بعنوان " الأحكام النظامية للقانون المخالف للدستور في ضوء النظام السعودي–دراسة مقارنة" وذلك في ثلاثة مباحث، تناول الأول منها: ماهية القانون المخالف للدستور، وتناول المبحث الثاني: الرقابة على دستورية القوانين، بينما تناول المبحث الثالث: أحكام مخالفة النظام للدستور في المملكة العربية السعودية.
وخلصت الدراسة إلى جملة من النتائج أهمها: أن المملكة العربية السعودية تتميز بخصوصية في أن دستورها القرآن والسنة، فكان لابد من وضع رقابة خاصة على دستورية القوانين الصادرة فيها، وأن القاضي في المملكة يتمتع بسلطات واسعة في ممارسة رقابة الامتناع بفضل استقلالية القضاء التي وفرها له النظام، ولكن لا توجد في المملكة جهة تقوم بممارسة رقابة الإلغاء، وأن هيئة كبار العلماء تقوم في المملكة بدور في الحفاظ على مبدأ سمو الدستور.
 
Abstract:
The importance of this study lies in highlighting the regulatory provisions resulting from a legal text when it contradicts the constitution. It aims to enrich legal and jurisprudential literature with further research on this topic, while also emphasizing the importance of upholding the constitutionality of laws and ensuring effective oversight.
This study is titled "The Regulatory Provisions of Laws Contrary to the Constitution in Light of the Saudi Legal System – A Comparative Study" and is divided into three sections. The first section addresses the nature of laws that are contrary to the constitution. The second section discusses oversight of the constitutionality of laws, and the third section explores the provisions related to laws that contradict the constitution in the Kingdom of Saudi Arabia.
The study concludes with several findings, the most significant of which are: The Kingdom of Saudi Arabia has a unique characteristic in that its constitution is based on the Quran and Sunnah. Therefore, there is a need for special oversight on the constitutionality of laws enacted within the kingdom. Judges in Saudi Arabia have broad powers to exercise judicial review due to the independence of the judiciary provided by the system. However, there is no body in the kingdom that exercises the power of nullification review. The Council of Senior Scholars in the kingdom plays a role in maintaining the principle of the supremacy of the constitution

الكلمات الرئيسية


  • - القرآن الكريم.

    - السنة النبوية.

     

     المراجع اللغوية:

    • إبراهيم أنيس. وآخرون، المعجم الوسيط، مكتبة الشروق، القاهرة، الطبعة الرابعة، ٢٠٠٤م.
    • محمد بن أبي بكر الرازي، مختار الصحاح، المكتبة العصرية، بيروت، ٢٠١١م.
    • محمد بن محمد الزبيدي، تاج العروس من جواهر القاموس، بدون دار نشر، الطبعة الثانية، بدون تاريخ نشر.

     مراجع الشريعة الإسلامية:

    • حمد حمدي الصاعدي، قاعدة لا مساغ للاجتهاد مع النص وعلاقتها بمحل الاجتهاد الفقهي، دار الكتب العلمية، بيروت، ٢٠٠٧م.
    • عبد الرحمن ناصر السعدي، تيسير الكريم الرحمن في تفسير كلام المنان، مؤسسة الرسالة، سوريا، ٢٠٠٠م.
    • عبد الله بن محمد بن سعد آل خنين، توصيف الأقضية في الشريعة الإسلامية، بدون دار نشر، ٢٠٠٣م.
    • محمد أحمد الفتوحي (ابن النجار الحنبلي)، شرح الكوكب المنير، وزارة الأوقاف السعودية، ٢٠١٤م.
    • محمد صدقي البورنو، الوجيز في إيضاح قواعد الفقه الكلية، مؤسسة الرسالة، سوريا، ١٩٩٦م.
    • محمد ناصر الدين الألباني، مشكاة المصابيح، المكتب الإسلامي، بيروت، ١٩٧٩م.

     الكتب العامة:

    • صباح المصري، أساسيات البحث القانوني، بدون دار نشر، ٢٠١٣م.

     الكتب القانونية:

    • أحمد عبد الله بن باز، النظام السياسي والدستوري للمملكة العربية السعودية، دار الخريجي للنشر والتوزيع، السعودية، ١٩٩٧م.
    • أحمد فتحي سرور، نظرية البطلان في قانون الإجراءات الجنائية، منشأة المعارف، مصر، ١٩٥٩م.
    • أزهار هاشم الزهيري، الرقابة على دستورية الأنظمة والقرارات الإدارية في ظل دستور جمهورية العراق، المركز العربي للنشر، ٢٠١٧م.
    • رائد صالح قنديل، الرقابة على دستورية القوانين دراسة مقارنة، بدون دار نشر ٢٠١٠.
    • رافع خضر شبر، انتهاك الدستور، دار السنهوري القانونية، بغداد، ٢٠١٦م.
    • رمضان محمد بطيخ، مبدأ المشروعية وضمانات احترامه، بحوث ندوات وملتقيات التأديب في الوظيفة العامة، المنظمة العربية للتنمية الإدارية، القاهرة، ٢٠٠٨م.
    • سعيد بو شعير، القانون الدستوري والنظم السياسية المقارنة، ديوان المطبوعات الجامعية، الجزائر، بدون تاريخ نشر.
    • عبد الرحمن بن عبد العزيز الشلهوب، النظام الدستوري في المملكة بين الشريعة الإسلامية والقانون المقارن، كلية الملك فهد الأمنية، السعودية، ١٩٩٦م.
    • عبد الرزاق أحمد السنهوري، الوسيط في شرح القانون المدني المصري، منشورات الحلبي الحقوقية، لبنان، ٢٠١٠م.
    • عبد المجيد إبراهيم سليم، السلطة التقديرية للمشرع، دار الجامعة الجديدة، ٢٠١٠م.
    • لؤي جميل حدادين، نظرية البطلان في قانون أصول المحاكمات الجزائية، بدون دار نشر، ٢٠٠٠م.
    • ماجد راغب الحلو، القانون الدستوري، دار المطبوعات الجامعية، ٢٠١٢م.
    • محمد أحمد البديرات، المدخل لدراسة القانون، مكتبة المتنبي، ٢٠١٧م.
    • محمد حسن القحطاني، النظام الدستوري للمملكة العربية السعودية، بدون دار نشر، الطبعة الأولى، ٢٠١١م.
    • محمد بن سعد الرحاحلة. إيناس الخالدي، مبادئ القانون الدستوري مع دراسة تحليلية للنظام الدستوري السعودي، مكتبة الرشد، الرياض، ٢٠١٠م.
    • محمد عبدالله المرزوقي، السلطة التنظيمية في المملكة العربية السعودية، مكتبة العبيكان، الرياض، ٢٠٠٤م.
    • محمد كامل ليلة، القانون الدستوري، دار الفكر العربي، مصر، ١٩٧١م.

     المجلات والأبحاث العلمية

    • إبراهيم محمد الحديثي، تعديل النظام الأساسي للحكم في المملكة العربية السعودية، مجلة الشريعة والقانون، كلية القانون، جامعة الإمارات العربية المتحدة، السنة السابعة والعشرون، العدد الخامس والخمسون، رمضان 1434هــ يوليو 2013م.
    • أمين عثمان محمد، الرقابة على دستورية القوانين، بحث مقدم للمؤتمر العلمي الأول لكلية الحقوق بجامعة حلوان (دور المحكمة الدستورية العليا في النظام القانوني المصري)، مصر، ١٩٩٨م.
    • حافظ عباس، المحكمة الدستورية العليا: نشأتها، تشكيلها، اختصاصاتها، بحث مقدم للمؤتمر العلمي الأول لكلية الحقوق بجامعة حلوان (دور المحكمة الدستورية العليا في النظام القانوني المصري)، مصر، ١٩٩٨م.
    • حمودي محمد بن هاشمي، المجلس الدستوري الجزائري التشكيل والاختصاصات: دراسة مقارنة مع فرنسا، منشورات مجلة الحقوق، المغرب، الإصدار ٢١، ٢٠١٤م.
    • زهرة سعدي، سمو الدستور، مجلة التراث، جامعة زيان عاشور بالجلفة، العدد ١٤، ٢٠١٤م.
    • سعدية مجيد ياسين، و أفين خالد عبدالرحمن، طبيعة الرقابة الدستورية في فرنسا بعد التعديل الدستوري لسنة 2008، المجلة الأكاديمية لجامعة نوروز، المجلد الثامن، العدد الأول، 2019م.
    • عمر العبدلله، الرقابة على دستورية القوانين -دراسة مقارنة-، مجلة جامعة دمشق، المجلد السابع عشر، العدد الثاني، 2001م.
    • عبد العزيز محمد سالمان، نظم الرقابة على دستورية القوانين: دراسة مقارنة بين مختلف النظم القانونية والقانون المصري، بحث مقدم للمؤتمر العلمي الأول لكلية الحقوق بجامعة حلوان (دور المحكمة الدستورية العليا في النظام القانوني المصري)، مصر، ١٩٩٨م.
    • غسان خالد، سمو القواعد الدستورية وحالات من عدم الانسجام التشريعي دستوريا في فلسطين، مجلة الحقوق (الكويت)، العدد٤، المجلد٣٧، ٢٠١٣م.
    • محمد أبو العنين، دور الرقابة على دستورية القوانين في دعم الديموقراطية وسيادة القانون دراسة مقارنة، بحث مقدم للمؤتمر العلمي الأول لكلية الحقوق بجامعة حلوان (دور الحكمة الدستورية العليا في النظام القانوني المصري)، مصر، ١٩٩٨م.
    • موفق صبري شوكت، الرقابة على دستورية القوانين أنواعها ورأي الفقه فيها، مجلة كلية دجلة الجامعة، المجلد 5، العدد 1، كانون الثاني، 2022م.

     الرسائل العلمية

    • إبراهيم عبد الله إبراهيم، الالتزامات السياسية للحاكم والمحكوم في النظم السياسية والقانون الدستوري في الفقه الإسلامي والأنظمة المعاصرة، رسالة دكتوراه، جامعة أم درمان الإسلامية، ٢٠٠٨م.
    • إسماعيل بن خلف الزهراني، رقابة المحكمة العليا على مشروعية الأنظمة في المملكة العربية السعودية، رسالة ماجستير، جامعة نايف، ٢٠١٦م.
    • عائشة محمد دويدي، حدود الرقابة على دستورية التشريعات دراسة مقارنة، رسالة ماجستير، الجامعة الأردنية، ٢٠١١م.
    • نصر الله محمد أحمد الشاعر، الأصول اللغوية في صياغة النصوص التشريعية، رسالة دكتوراه، جامعة العلوم الإسلامية العالمية، كلية الدراسات العليا، الأردن، ٢٠١٣م.
    • نورى أحمد قرصع، الرقابة القضائية على دستورية القوانين: دراسة مقارنة بين الفقه الإسلامي والقانون المقارن، رسالة ماجستير، جامعة أم درمان الإسلامية، ٢٠٠٧م.

    الأنظمة

    • نظام القضاء الصادر بالمرسوم الملكي رقم م\٧٨ بتاريخ ١٩\ ٩\1428هــ
    • نظام مجلس الوزراء الصادر بالأمر الملكي رقم أ/١٣ بتاريخ ٣/٣/١٤١٤هـ.
    • النظام الأساسي للحكم الصادر بالأمر الملكي رقم أ/٩٠ بتاريخ ٢٧/٨/١٤١٢هـ.
    • نظام مجلس الشورى الصادر بالأمر الملكي رقم أ\٩١ وتاريخ ٢٧\٨\١٤١٢هـ.
    • نظام هيئة كبار العلماء الصادر بالأمر الملكي رقم أ\١٣٧ وتاريخ ٨\ ٧\ ١٣٩1هــ.
    • الدستور المصري الصادر عام ٢٠١٤م.

     المراجع الإلكترونية:

    https://www.islamweb.net/ar/fatwa/106971/%D8%AD%D9%83%D9%85-%D8%A5%D8%B7%D9%84%D8%A7%D9%82-%D9%83%D9%84%D9%85%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B4%D8%A7%D8%B1%D8%B9-%D8%B9%D9%84%D9%89-%D8%A7%D9%84%D9%84%D9%87-%D8%A3%D9%88-%D8%B9%D9%84%D9%89-%D8%B1%D8%B3%D9%88%D9%84%D9%87

    تاريخ الاطلاع 30/2/1446هــ

     

    References:

    • alquran alkarim.
    • alsuna alnabawia.
    • almarajie allughawia:
    • 'iibrahim 'anis. wakhrun, almuejam alwasiti, maktabat alshurui, alahirati, altabeat alraabieatu, 2004m.
    • muhamad bin 'abi bakr alraazi, mukhtar alsahahi, almaktabat aleasriatu, bayrut, 2011m.
    • muhamad bin muhamad alzubaydi, taj alearus min jawahir alamusa, bidun dar nashri, altabeat althaaniati, bidun tarikh nashra.
    • marajie alshariea al'iislamia:
    • hamad hamdi alsaaeidi, aeidat la masagh liliajtihad mae alnasi waealaatiha bimahali aliajtihad alfihii, dar alkutub aleilmiati, bayrut, 2007m.
    • eabd alrahman nasir alsaedi, taysir alkarim alrahman fi tafsir kalam almanani, muasasat alrisalati, suria, 2000m.
    • eabd allh bin muhamad bin saed al khinin, tawsif al'adiat fi alsharieat al'iislamiati, bidun dar nashri, 2003m.
    • muhamad 'ahmad alfutuhi (abn alnajaar alhanbili), sharah alkawkab almunir, wizarat al'awaf alsaeudiat, 2014m.
    • muhamad sidi alburnu, alwajiz fi 'iidah awaeid alfih alkuliyati, muasasat alrisalati, suria, 1996m.
    • muhamad nasir aldiyn al'albani, mashkat almasabihi, almaktab al'iislamii, bayrut, 1979m.
    • alkutub aleama:
    • sabah almisrii, 'asasiaat albahth alanunii, bidun dar nashri, 2013m.
    • alkutub alanunia:
    • 'ahmad eabd allah bin bazi, alnizam alsiyasiu waldusturiu lilmamlakat alearabiat alsueudiati, dar alkhiriyji lilnashr waltawzie, alsueudiat, 1997m.
    • 'ahmad fathi srur, nazariat albatlan fi anun al'iijra'at aljinayiyati, munsha'at almaearifi, masr, 1959m.
    • 'azhar hashim alzuhiry, alraabat ealaa dusturiat al'anzimat walararat al'iidariat fi zili dustur jumhuriat aleirai, almarkaz alearabii lilnashri, 2017m.
    • rayid salih andil, alraabat ealaa dusturiat alawanin dirasat muaranatin, bidun dar nashr 2010.
    • rafie khadir shibra, antihak aldusturu, dar alsinhurii alanuniati, baghdad, 2016m.
    • ramadan muhamad batikh, mabda almashrueiat wadamanat aihtiramihi, buhuth nadawat wamultaiat altaadib fi alwazifat aleamati, almunazamat alearabiat liltanmiat al'iidariati, alahirat, 2008m.
    • saeid bu shueir, alanun aldusturiu walnuzum alsiyasiat almuaranatu, diwan almatbueat aljamieiati, aljazayar, bidun tarikh nashra.
    • eabd alrahman bin eabd aleaziz alshalhuba, alnizam aldusturiu fi almamlakat bayn alsharieat al'iislamiat walanun almuarani, kuliyat almalik fahd al'amniati, alsaeudiat, 1996m.
    • eabd alrazaa 'ahmad alsanhuri, alwasit fi sharh alanun almadanii almisrii, manshurat alhalabii alhuuiati, lubnan, 2010m.
    • eabd almajid 'iibrahim salim, alsultat altadiriat lilmushariea, dar aljamieat aljadidati, 2010m.
    • luy jamil hadaadin, nazariat albatlan fi anun 'usul almuhakamat aljazayiyati, bidun dar nashri, 2000m.
    • majid raghib alhulu, alanun aldusturi, dar almatbueat aljamieiati, 2012m.
    • muhamad 'ahmad albidirati, almudkhal lidirasat alanuni, maktabat almutanabi, 2017m.
    • muhamad hasan alahtani, alnizam aldusturiu lilmamlakat alearabiat alsaeudiati, bidun dar nashri, altabeat al'uwlaa, 2011m.
    • muhamad bin saed alrihahilati. 'iinas alkhalidi, mabadi alanun aldusturii mae dirasat tahliliat lilnizam aldusturii alsueudii, maktabat alrushdi, alrayad, 2010m.
    • muhamad eabdallah almarzui, alsultat altanzimiat fi almamlakat alearabiat alsaeudiati, maktabat aleibikan, alriyad, 2004m.
    • muhamad kamil laylata, alanun aldusturi, dar alfikr alearabii, masri, 1971m.
    • almajalaat wal'abhath aleilmia
    • 'iibrahim muhamad alhadithi, taedil alnizam al'asasii lilhukm fi almamlakat alearabiat alsaeudiat, majalat alsharieat walanuni, kuliyat alanuni, jamieat al'iimarat alearabiat almutahidati, alsanat alsaabieat waleishruna, aleadad alkhamis walkhamsuna, ramadan 1434h yuliu 2013m.
    • 'amin euthman muhamad, alraabat ealaa dusturiat alawanina, bahath muadim lilmutamar aleilmii al'awal likuliyat alhuu bijamieat hulwan (dawr almahkamat aldusturiat aleulya fi alnizam alanunii almisrii), masr, 1998m.
    • hafiz eabaas, almahkamat aldusturiat aleulya: nash'atuha, tashkiliha, aikhtisasatiha, bahath muadim lilmutamar aleilmii al'awal likuliyat alhuu bijamieat hulwan (dawr almahkamat aldusturiat aleulya fi alnizam alanunii almisrii), masr, 1998m.
    • hamudi muhamad bin hashimi, almajlis aldusturiu aljazayiriu altashkil walaikhtisasati: dirasat muaranat mae fransa, manshurat majalat alhuui, almaghribi, al'iisdar 21, 2014m.
    • zahrat saedi, sumuu aldusturi, majalat altarathi, jamieat zayaan eashur bialjilfati, aleadad 14, 2014m.
    • saediat majid yasin, w 'afin khalid eabdalrahman, tabieat alraabat aldusturiat fi faransa baed altaedil aldusturii lisanat 2008, almajalat al'akadimiat lijamieat nuruz, almujalad althaaminu, aleadad al'uwl, 2019m.
    • eumar aleabidalalihu, alraabat ealaa dusturiat alawanin -dirasat muaranati-, majalat jamieat dimasha, almujalad alsaabie eashra, aleadad althaani, 2001m.
    • eabd aleaziz muhamad salman, nazam alraabat ealaa dusturiat alawanina: dirasat muaranat bayn mukhtalif alnuzum alanuniat walanun almisrii, bahath muadim lilmutamar aleilmii al'awal likuliyat alhuu bijamieat hulwan (dawr almahkamat aldusturiat aleulya fi alnizam alanunii almisrii), masr, 1998m.
    • ghasaan khalid, sumuu alawaeid aldusturiat wahalat min eadam alainsijam altashrieii dusturiana fi filastin, majalat alhuu (alkuayti), aleudadu4, almujaladi37, 2013m.
    • muhamad 'abu aleanin, dawr alraabat ealaa dusturiat alawanin fi daem aldiymuratiat wasiadat alanun dirasat muaranati, bahath muadim lilmutamar aleilmii al'awal likuliyat alhuu bijamieat hulwan (dawr alhikmat aldusturiat aleulya fi alnizam alanunii almisrii), masr, 1998m.
    • muafa sabri shukt, alraabat ealaa dusturiat alawanin 'anwaeuha waray alfih fiha, majalat kuliyat dijlat aljamieati, almujalad 5, aleadad 1, kanun althaani, 2022m.

     

    • alrasayil aleilmia
    • 'iibrahim eabd allah 'iibrahim, alailtizamat alsiyasiat lilhakim walmahkum fi alnuzum alsiyasiat walanun aldusturiu fi alfih al'iislamii wal'anzimat almueasirati, risalat dukturah, jamieat 'am dirman al'iislamiati, 2008m.
    • 'iismaeil bin khalaf alzahrani, raabat almahkamat aleulya ealaa mashrueiat al'anzimat fi almamlakat alearabiat alsaeudiati, risalat majistir, jamieat nayif, 2016m.
    • eayishat muhamad duydi, hudud alraabat ealaa dusturiat altashrieat dirasat muaranati, risalat majistir, aljamieat al'urduniyati, 2011m.
    • nasr allah muhamad 'ahmad alshaaeir, al'usul allughawiat fi siaghat alnusus altashrieiati, risalat dukturah, jamieat aleulum al'iislamiat alealamiati, kuliyat aldirasat aleulya, al'urdunn, 2013m.
    • nuraa 'ahmad arsae, alraabat aladayiyat ealaa dusturiat alawanina: dirasat muaranat bayn alfih al'iislamii walanun almuarini, risalat majistir, jamieat 'um dirman al'iislamiati, 2007m.
    • al'anzima
    • nizam alada' alsaadir bialmarsum almalakii ram mi\78 bitarikh 19\ 9\1428h
    • nizam majlis alwuzara' alsaadir bial'amr almalakii ram 'a/13 bitarikh 3/3/1414h.
    • alnizam al'asasii lilhukm alsaadir bial'amr almalakii ram 'a/90 bitarikh 27/8/1412h.
    • nizam majlis alshuwraa alsaadir bial'amr almalakii ram 'a\91 watarikh 27\8\1412h.
    • nizam hayyat kibar aleulama' alsaadir bial'amr almalakii ram 'a\137 watarikh 8\ 7\ 1391h.
    • aldustur almisrii alsaadir eam 2014m.
    • almarajie al'iiliktirunia:
    • mawie alshaykh eabdalrahman albarak, mutah ealaa https://sh-albarrak.com/index.php/article/11622 tarikh alaitilae 10\2\1444c.
    • mawie al'iislam wayab ealaa alraabit

    https://www.islamweb.net/ar/fatwa/106971/%D8%AD%D9%83%D9%85-%D8%A5%D8%B7%D9%84%D8%A7%D9%82-%D9%83%D9%84%D9%85%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B4%D8%A7%D8%B1%D8%B9-%D8%B9%D9%84%D9%89-%D8%A7%D9%84%D9%84%D9%87-%D8%A3%D9%88-%D8%B9%D9%84%D9%89-%D8%B1%D8%B3%D9%88%D9%84%D9%87 tarikh alaitilae 30/2/1446h

    • mawie al'ulukat almajlis alealmi,

    https://majles.alukah.net/t5688/, tarikh aldukhul 30/2/1446h.