المسؤولية عن مشروعية القرارات الإدارية Responsibility For The Legality Of Administrative Decisions

نوع المستند : المقالة الأصلية

المؤلف

أستاذ مساعد بجامعة جازان قسم القانون

المستخلص

استهدفت الدراسة التعرُّف على المسؤولية الشرعية عن القرارات الإدارية، وذلك من خلال استعراض مفهوم القرار الإداري بأنه عمل قانوني يصدر عن جهة الإدارة بما تختص به من سلطة عامة ليحدث مركز قانوني جديد أو يؤثر في مركز قانوني قائم، كما عرَّف قضاء مجلس الدولة القرار الإداري بأنه إفصاح الإدارة عن إرادتها الملزمة بموجب السلطة الممنوحة لها بمقتضى القوانين واللوائح بقصد إحداث أثر قانوني معين، ابتغاء تحقيق مصلحة عامة، كما بينت الدراسة أن للقرار الإداري شروطًا شكلية وأخرى موضوعية ليصبح قرارًا إداريًا صحيحًا، حيث تتمثل الأولى في ضرورة توافر ركني الاختصاص والشكل أو الإجراءات، وتتمثل الشروط الموضوعية في مشروعية السبب والمحل والأثر ، كما وضحت الدراسة أنواع القرارات الإدارية، كما استهدفت بحث القواعد المنظمة للمسؤولية الإدارية عن القرارات الإدارية وشروط قيامها، مع استعراض أنواع المسؤولية الإدارية عن القرارات الإدارية وطرق إثباتها وإصلاح آثارها، وذكرت الدراسة جملة من النتائج من أهمها: تقوم المسؤولية الإدارية عن القرارات الإدارية المشروعة على أساس المسئولية أمام الأعباء العامة، كما تقوم المسؤولية الإدارية عن القرارات الإدارية غير المشروعة على أساس المسئولية التقصيرية للمتبوع عن أعمال تابعه.
 
Abstract:
The study aimed to identify the legal responsibility for administrative decisions, by reviewing the concept of the administrative decision as a legal act issued by the administrative body with its general authority to create a new legal status or affect an existing legal status. The State Council's judiciary also defined the administrative decision as the administration's disclosure of its binding will under the authority granted to it by laws and regulations with the intention of creating a specific legal effect, seeking to achieve a public interest. The study also showed that the administrative decision has formal and substantive conditions for it to become a valid administrative decision, where the first is the necessity of the availability of the two pillars of jurisdiction and form or procedures, and the substantive conditions are the legitimacy of the cause, the subject and the effect. The study also clarified the types of administrative decisions, and it also aimed to research the rules regulating administrative responsibility for administrative decisions and the conditions for their establishment, with a review of the types of administrative responsibility for administrative decisions and methods of proving them and correcting their effects. The study mentioned a number of results, the most important of which are: Administrative responsibility for legitimate administrative decisions is based on responsibility before public burdens, and administrative responsibility for illegitimate administrative decisions is based on the tortious responsibility of the follower for the actions of Follow him.

الكلمات الرئيسية

المراجع

  • أولًا: الوثائق:

    • قرار رئيس الجمهورية بالقانون رقم 47 لسنة 1972 بشأن مجلس الدولة – الجريدة الرسمية، العدد رقم 40 الصادر في 5 أكتوبر 1972.
    • القانون المدني الصادر بالقانون رقم 131 لسنة 1948 – الوقائع المصرية، العدد رقم 108 مكرر، الصادر في 29/7/1948.
    • مجموعة الأحكام والمبادئ الإدارية/ السعودية – القضية رقم 839/1/ق لعام 1429هـ، بجلسة 24/2/1431هـ.
    • مجموعة الأحكام والمبادئ الإدارية/ السعودية – القضية رقم 5616 لعام 1442هـ، بجلسة 10/4/1443هـ.
    • مجموعة الأحكام والمبادئ الإدارية/ السعودية – القضية رقم 839/1/ق لعام 1429هـ، بجلسة 24/2/1431هـ.
    • مجموعة الأحكام والمبادئ الإدارية/ السعودية – القضية رقم 1058 لعام 1442هـ، بجلسة 16/5/1443هـ.
    • مجموعة الأحكام والمبادئ الإدارية/ السعودية – القضية رقم 377/1/ق لعام 1416هـ، بجلسة 3/12/1416هـ.
    • مجموعة الأحكام والمبادئ الإدارية/ السعودية – القضية رقم 11014 المحكمة الإدارية لعام 1440هـ، بجلسة 21/10/1440هـ.
    • مجموعة الأحكام والمبادئ الإدارية/ السعودية – القضية رقم 8919/ق (محكمة الاستئناف الإدارية) لعام 1440هـ، بجلسة 27/2/1442هـ.
    • مجموعة الأحكام والمبادئ الإدارية/ السعودية – القضية رقم 165/3/ق لعام 1422هـ، بجلسة 14/4/1423هـ.
    • مجموعة الأحكام والمبادئ الإدارية/ السعودية – القضية رقم 3205 لعام 1443هـ، بجلسة 11/8/1443هـ.
    • حكم المحكمة الإدارية العليا – الطعن رقم 1369 لسنة 10 قضائية، بجلسة 18/12/1965، مجموعة المبادئ التي قررتها المحكمة الإدارية العليا في خمسة عشر عامًا "1965-1985".
    • حكم المحكمة الإدارية العليا في الطعن رقم 548 لسنة 9 قضائية، بجلسة 25/3/1967.
    • حكم المحكمة الإدارية العليا – الطعن رقم 1434 لسنة 32 قضائية بجلسة 7/1/1990.
    • حكم المحكمة الإدارية العليا – الطعن رقم 498 لسنة 4 قضائية بجلسة 29/6/1963.
    • حكم المحكمة الإدارية العليا - الطعن رقم 4759 لسنة 46 قضائية، بجلسة 21/5/2008.
    • حكم المحكمة الإدارية العليا - الطعن رقم 2893 لسنة 37 قضائية، بجلسة 1/2/1992.
    • حكم المحكمة الإدارية العليا – الطعن رقم 975 لسنة 52 قضائية بتاريخ 20/5/2017.

    ثانيًا: الأبحاث والمؤلفات العامة:

    • أيوب بن منصور الجربوع – اختصاص ديوان المظالم بوصفه جهة قضاء إداري: دراسة تحليلة مقارنة بين نظامي ديوان المظالم 1402هـ و1428هـ – بحث محكم منشور بمجلة وزارة العدل، المجلد الثالث عشر، العدد الحادي والخمسون الصادر في رجب 2011.
    • أيوب بن منصور الجربوع – عيب الشكل في القرار الإداري: دراسة تحليلية في ضوء قضاء ديوان المظالم في المملكة العربية السعودية – بحث محكم منشور بمجلة العدل، المجلد الرابع عشر، العدد السادس والخمسون الصادر في شوال 2012.
    • نايف بن فيصل بن لبدة – التعويض عن القرارات الإدارية المعيبة في نظام ديوان المظالم السعودي – بحث محكم منشور بمجلة البحوث القانونية والاقتصادية بكلية الحقوق جامعة المنصورة، العدد الرابع والستون الصادر في ديسمبر 2017.
    • رضا بن متولي وهدان – المشكلات العملية في دعوى التعويض أمام القضاء الإداري السعودي – بحث محكم منشور بمجلة وزارة العدل، المجلد الثاني عشر، العدد السادس والأربعون الصادر في ربيع الآخر 2010.
    • حمدي محمد العجمي – أحكام التظلم في دعوى الإلغاء في ضوء النظام السعودي – بحث بحكم منشور بمعهد الإدارة العامة، السنة الحادية والستون، العدد الأول الصادر في محرم 2020.
    • الدين الجيلالي بوزيد – ميعاد دعوى إلغاء القرار الإداري أمام ديوان المظالم في المملكة العربية السعودية – بحث محكم منشور بمجلة الاقتصاد والإدارة بجامعة الملك عبد العزيز، المجلد السادس عشر، العدد الأول الصادر في 2002.
    • السيد فتوح هنداوي – أحكام التظلم الإداري في النظام القانوني السعودي: دراسة تحليلية مقارنة مع النظام القانوني المصري – بحث محكم منشور بمجلة كلية الحقوق للبحوث القانونية والاقتصادية بجامعة الأسكندرية، العدد الثاني الصادر في 2018.
    • عبد الله بن نادر العصيمي – النظام القانوني للتظلم الوجوبي في المملكة العربية السعودية – بحث محكم منشور بمجلة كلية الحقوق بجامعة الكويت، المجلد رقم 45، العدد الثاني الصادر في يونيو 2021.
    • مشعل بن عبد الله العصيمي – شرط المصلحة في الدعوى الإدارية في ضوء اجتهادات ديوان المظالم – بحث محكم منشور بالمجلة العربية للدراسات الأمنية بجامعة نايف العربية للعلوم الأمنية، المجلد الخامس والثلاثون، العدد الأول الصادر في أبريل 2019.
    • مصطفى عبد العزيز الطروانة – النقل التأديبي المقنع في ضوء أحكام الفقه والقضاء الإداري – بحث محكم منشور بمجلة كلية الحقوق للبحوث القانونية والاقتصادية بجامعة الأسكندرية، العدد الأول الصادر في 2011.
    • فهد بن إبراهيم الضويان – دعوى إلغاء القرارات الإدارية وتطبيقاتها في القضاء الإداري السعودي – بحث محكم منشور بمجلة البحوث القانونية والاقتصادية بكلية الحقوق جامعة المنوفية/ مصر – العدد التاسع والأربعون الصادر في مايو 2019.
    • محمد ماهر أبو العينين – إختصاص مجلس الدولة وفقًا لأحكام القسم القضائي حتى عام 1991- دار الطباعة الحديثة، ط 1993.
    • سعاد الشرقاوي – القانون الإداري – دار النهضة العربية، ط 2017.
    • محمود عاطف البنا – الوسيط في القضاء الإداري - دار الفكر العربي، ط 1992.
    • ماجد راغب الحلو – القانون الإداري – دار المطبوعات الجامعية، ط 2000.
    • رفعت عيد سيد – التنظيم الإداري – مطبعة كلية الحقوق جامعة القاهرة، ط 2018.
    • نبيلة عبد الحليم كامل – دعوى الإلغاء – دار النهضة العربية، ط 2007.
    • أشرف محمد خليل – القرار الإداري الإلكتروني – بحث محكم منشور بمجلة الفكر الشرطي، تصدر عن مركز بحوث الشرطة التابع للقيادة العامة لشرطة الشارقة بالإمارات العربية المتحدة، المجلد الخامس والعشرون/ العدد رقم 99 في أكتوبر 2016.
    • محمد أحمد عبد الوهاب – الأساس التاريخي والفلسفي لمبدأ الفصل بين السلطات – رسالة دكتوراه بكلية الحقوق جامعة الأسكندرية، 1997.
    • جابر جاد نصار – البسيط في القضاء الإداري، دراسة في تجليات مجلس الدولة المصري وإبداعه في حماية مبدأ المشروعية – طبعة خاصة لطلاب كلية الحقوق جامعة القاهرة 2020.
    • صبري محمد السنوسي – مبادئ القانون الإداري/ الكتاب الأول: مفهوم القانون الإداري وخصائصه، التنظيم الإداري، النشاط الإداري – دار النهضة العربية، ط 2017.
    • صبري محمد السنوسي – الإجراءات أمام القضاء الإداري – دار النهضة العربية – ط3/ 2018.
    • صبري محمد السنوسي – أحكام التقادم في مجال القانون العام في مصر – دار النهضة العربية – ط2/ 2014.
    • رأفت فودة – عناصر وجود القرار الإداري – دار النهضة العربية، ط 1996.
    • رأفت فودة – دروس في قضاء المسؤولية الإدارية – دار النهضة العربية، ط 1991.
    • بكر القباني – القانون الإداري في دول الخليج العربي: تنظيم الإدارة العامة وعمالها وقراراتها – بحث محكم منشور بمجلة القانون والاقتصاد بكلية الحقوق جامعة القاهرة، المجلد 46 لسنة 1976.

     

    References:

    1: alwathayiq:

    • qarar rayiys aljumhuriat bialqanun raqm 47 lisanat 1972 bishan majlis aldawlat - aljaridat alrasmiat, aleadad raqm 40 alsaadir fi 5 'uktubar 1972.
    • alqanun almadaniu alsaadir bialqanun raqm 131 lisanat 1948 - alwaqayie almisriatu, aleadad raqm 108 mukarari, alsaadir fi 29/7/1948.
    • majmueat al'ahkam walmabadi al'iidariati/ alsueudiat - alqadiat raqm 839/1/q lieam 1429hi, bijalsat 24/2/1431h.
    • majmueat al'ahkam walmabadi al'iidariati/ alsueudiat - alqadiat raqm 5616 lieam 1442hi, bijalsat 10/4/1443h.
    • majmueat al'ahkam walmabadi al'iidariati/ alsueudiat - alqadiat raqm 839/1/q lieam 1429hi, bijalsat 24/2/1431h.
    • majmueat al'ahkam walmabadi al'iidariati/ alsueudiat - alqadiat raqm 1058 lieam 1442hi, bijalsat 16/5/1443h.
    • majmueat al'ahkam walmabadi al'iidariati/ alsueudiat - alqadiat raqm 377/1/q lieam 1416hi, bijalsat 3/12/1416h.
    • majmueat al'ahkam walmabadi al'iidariati/ alsueudiat - alqadiat raqm 11014 almahkamat al'iidariat lieam 1440hi, bijalsat 21/10/1440h.
    • majmueat al'ahkam walmabadi al'iidariati/ alsueudiat - alqadiat raqm 8919/q (mahkamat alaistinaf al'iidariati) lieam 1440hi, bijalsat 27/2/1442h.
    • majmueat al'ahkam walmabadi al'iidariati/ alsueudiat - alqadiat raqm 165/3/q lieam 1422hi, bijalsat 14/4/1423h.
    • majmueat al'ahkam walmabadi al'iidariati/ alsueudiat - alqadiat raqm 3205 lieam 1443hi, bijalsat 11/8/1443h.
    • hukum almahkamat al'iidariat aleulya - altaen raqm 1369 lisanat 10 qadayiyatin, bijalsat 18/12/1965, majmueat almabadi alati qararatha almahkamat al'iidariat aleulya fi khamsat eashar eaman "1965-1985".
    • hukum almahkamat al'iidariat aleulya fi altaen raqam 548 lisanat 9 qadayiyatin, bijalsat 25/3/1967.
    • hukum almahkamat al'iidariat aleulya - altaen raqm 1434 lisanat 32 qadayiyat bijalsat 7/1/1990.
    • hakum almahkamat al'iidariat aleulya - altaen raqm 498 lisanat 4 qadayiyat bijalsat 29/6/1963.
    • hakum almahkamat al'iidariat aleulya - altaen raqm 4759 lisanat 46 qadayiyatin, bijalsat 21/5/2008.
    • hakum almahkamat al'iidariat aleulya - altaen raqm 2893 lisanat 37 qadayiyatin, bijalsat 1/2/1992.
    • hukum almahkamat al'iidariat aleulya - altaen raqm 975 lisanat 52 qadayiyat bitarikh 20/5/2017.

    2: al'abhath walmualafat aleama:

    • 'ayuwb bin mansur aljarbue - akhtisas diwan almazalim biwasfih jihat qada' 'iidari: dirasat tahlilat muqaranatan bayn nizamay diwan almazalim 1402hi wa1428hi - bahath muhkam manshur bimajalat wizarat aleadli, almujalad althaalith eashra, aleadad alhadi walkhamsun alsaadir fi rajab 2011.
    • ayuwb bin mansur aljarbue - eayb alshakl fi alqarar al'iidaria: dirasat tahliliat fi daw' qada' diwan almazalim fi almamlakat alearabiat alsaeudiat - bahath muhkam manshur bimajalat aleadli, almujalad alraabie eashra, aleadad alsaadis walkhamsun alsaadir fi shawal 2012.
    • nayif bin faysal bin libadat - altaewid ean alqararat al'iidariat almaeibat fi nizam diwan almazalim alsaeudii - bahath muhkam manshur bimajalat albuhuth alqanuniat walaiqtisadiat bikuliyat alhuquq jamieat almansurat, aleadad alraabie walsituwn alsaadir fi disambir 2017.
    • rida bin mitawaliy wahdan - almushkilat aleamaliat fi daewaa altaewid 'amam alqada' al'iidarii alsaeudii - bahath muhakam manshur bimajalat wizarat aleadli, almujalad althaani eashra, aleadad alsaadis wal'arbaeun alsaadir fi rabie alakhar 2010.
    • hamdi muhamad aleajami - 'ahkam altazalum fi daewaa al'iilgha' fi daw' alnizam alsaeudii - buhith bihukm manshur bimaehad al'iidarat aleamati, alsanat alhadiat walsituna, aleadad al'awal alsaadir fi muharam 2020.
    • aldiyn aljilaliu buzid - miead daewaa 'iilgha' alqarar al'iidarii 'amam diwan almazalim fi almamlakat alearabiat alsaeudiat - bahath muhkam manshur bimajalat alaiqtisad wal'iidarat bijamieat almalik eabd aleaziza, almujalad alsaadis eashra, aleadad al'awal alsaadir fi 2002.
    • alsayid fatuh hindawiun - 'ahkam altazalum al'iidarii fi alnizam alqanunii alsaeudii: dirasat tahliliatan muqaranatan mae alnizam alqanunii almisrii - bahath muhakam manshur bimajalat kuliyat alhuquq lilbuhuth alqanuniat walaiqtisadiat bijamieat al'uskandariati, aleadad althaani alsaadir fi 2018.
    • eabd allah bin nadir aleasimiu - alnizam alqanuniu liltazalum alwujubii fi almamlakat alearabiat alsaeudiat - bahath muhakam manshur bimajalat kuliyat alhuquq bijamieat alkuayt, almujalad raqm 45, aleadad althaani alsaadir fi yuniu 2021.
    • masheal bin eabd allah aleasimi - shart almaslahat fi aldaewaa al'iidariat fi daw' aijtihadat diwan almazalim - bahath muhakam manshur bialmajalat alearabiat lildirasat al'amniat bijamieat nayif alearabiat lileulum al'amniati, almujalad alkhamis walthalathuna, aleadad al'awal alsaadir fi 'abril 2019.
    • mistafaa eabd aleaziz altarwanat - alnaql altaadibiu almuqanae fi daw' 'ahkam alfiqh walqada' al'iidarii - bahath muhakam manshur bimajalat kuliyat alhuquq lilbuhuth alqanuniat walaiqtisadiat bijamieat al'uskandariati, aleadad al'awal alsaadir fi 2011.
    • fahad bin 'iibrahim alduwayan - daewaa 'iilgha' alqararat al'iidariat watatbiqatiha fi alqada' al'iidarii alsaeudii - bahath muhakam manshur bimajalat albuhuth alqanuniat walaiqtisadiat bikuliyat alhuquq jamieat almanufiat/ misr - aleadad altaasie wal'arbaeun alsaadir fi mayu 2019.
    • muhamad mahir 'abu aleaynayn - 'iikhtisas majlis aldawlat wfqan li'ahkam alqism alqadayiyi hataa eam 1991- dar altibaeat alhadithati, t 1993.
    • suead alsharqawi - alqanun al'iidariu - dar alnahdat alearabiati, t 2017.
    • mahmud eatif albanaa - alwasit fi alqada' al'iidarii - dar alfikr alearabii, t 1992.
    • majid raghib alhulw - alqanun al'iidariu - dar almatbueat aljamieiati, t 2000.
    • rafaeat eid sayid - altanzim al'iidariu - matbaeat kuliyat alhuquq jamieat alqahirati, t 2018.
    • nabilat eabd alhalim kamil - daewaa al'iilgha' - dar alnahdat alearabiati, t 2007.
    • 'ashraf muhamad khalil - alqarar al'iidariu al'iiliktruniu - bahath muhakam manshur bimajalat alfikr alshurti, tasdir ean markaz buhuth alshurtat altaabie lilqiadat aleamat lishurtat alshaariqat bial'iimarat alearabiat almutahidati, almujalad alkhamis waleishruna/ aleadad raqm 99 fi 'uktubar 2016.
    • muhamad 'ahmad eabd alwahaab - al'asas altaarikhiu walfalsafiu limabda alfasl bayn alsulutat - risalat dukturah bikuliyat alhuquq jamieat al'uskandariat, 1997.
    • jabir jad nasaar - albasit fi alqada' al'iidaria, dirasat fi tajaliat majlis aldawlat almisrii wa'iibdaeih fi himayat mabda almashrueiat - tabeat khasat litulaab kuliyat alhuquq jamieat alqahirat 2020.
    • sabri muhamad alsanusi - mabadi alqanun al'iidari/ alkutaab al'awala: mafhum alqanun al'iidarii wakhasayisuhu, altanzim al'iidari, alnashat al'iidariu - dar alnahdat alearabiati, t 2017.
    • sabri muhamad alsanusi - al'iijra'at 'amam alqada' al'iidarii - dar alnahdat alearabiat - ta3/ 2018.
    • sabri muhamad alsanusi - 'ahkam altaqadum fi majal alqanun aleami fi misr - dar alnahdat alearabiat - ta2/ 2014.
    • ra'afat fudat - eanasir wujud alqarar al'iidarii - dar alnahdat alearabiati, t 1996.
    • ra'afat fudat - durus fi qada' almaswuwliat al'iidariat - dar alnahdat alearabiati, t 1991.
    • bakir alqabaani - alqanun al'iidariu fi dual alkhalij alearabii: tanzim al'iidarat aleamat waeumaaliha waqararatiha - bahath muhakam manshur bimajalat alqanun walaiqtisad bikuliyat alhuquq jamieat alqahirati, almujalad 46 lisanat 1976.

ملفات

شارك

إرسال الاستشهاد إلى

الإحصائيات