النظام القانوني للصفقات العامة في التشريع التشادي The Legal System For Public Procurement In Chadian Legislation

نوع المستند : المقالة الأصلية

المؤلف

قسم القانون. كلية إدريس ديبي اتنو للعلوم القانونية والسياسية . جامعة الملك فيصل بتشاد . انجمينا

المستخلص

تعتبر الصفقات العامة وسيلة من الوسائل التي تستخدمها الإدارة لتلبية حاجات المجتمع المتعددة لذا إهتم المشرع بطرق إبرامها والإجراءات المتبعة في ذلك بحيث تستطيع الإدارة أن تختار المتعاقد معها إما عن طريق أسلوب الطلب أو الاتفاق المباشر، كما وضع المشرع مبادئ مقيدة ومراحل يجب اتباعها في إبرام الصفقة، كما استحدث المشرع التشادي مبدأين متمثلين في الفعالية والمبدأ الاقتصادي وذلك من أجل تدعيم مبدأ الشفافية. 
وقد إعتمد الباحث المنهج الوصفي والتحليلي، وتظهر أهمية البحث في كونه يتناول موضوع في غاية الأهمية لأنه يتعلق بتلبية حاجات المجتمع التشادي لذا وضعت قواعد صارمة لمراقبة تنفيذ الصفات العامة ومراقبتها بحيث لا تستنزف الخزانة العامة للدولة، لذا يجيب البحث عن السؤال الآتي: ما النظام القانوني للصفقات العامة في التشريع التشادي؟
وقد توصلت الدراسة إلى مجموعة من النتائج أهمها:
- تأثر المشرع التشادي بالمشرع الفرنسي في صياغة النصوص كان له الأثر الواضح في كثرة التعديلات في فترات قريبة.
- الاستغناء عن النصوص الفرنسية المفروضة على تشاد لم تأتي بشكل مفاجئ وانما احتاجت فترة زمنية معينة حتى شعرت البلاد بكفايتها وقدرتها على سن القوانين.
 
وأنهيت الى توصيات أهمها:
- الاستعانة بالمختصين في وضع القواعد القانونية الوطنية بحيث تنبع من الضمير الوطني المتضمن العادات وأخلاقيات المجتمع بدلا عن المحاكاة والاستعانة بالقوانين الأجنبية.

تفعيل النصوص القانونية الرادعة لاختلاس المال العام الذي أصبحت الصفقات العامة مدخلا له.
Public contracts are considered one of the means used by the administration to meet the multiple needs of society. Therefore, the legislator paid attention to the methods of concluding them and the procedures followed in that, so that the administration can choose the contracting party either through the method of request or direct agreement. The legislator also set restrictive principles and stages that must be followed in concluding the deal. The Chadian legislator also introduced two principles: efficiency and the economic principle, in order to strengthen the principle of transparency.
The researcher also adopted the descriptive and analytical approach, and the importance of the research appears in that it deals with a very important topic because it is related to meeting the needs of society. Therefore, strict rules were established to monitor and monitor the implementation of public characteristics so that they do not deplete the state’s public treasury. Therefore, the research answers the following question: What is the legal system for public contracts? In Chadian legislation?
The study reached a set of results, the most important of which are:
The Chadian legislator was influenced by the French legislator in drafting texts, which had a clear impact in the large number of amendments in recent times.
The texts regulating public transactions are considered peremptory rules.


I concluded with recommendations, the most important of which are:
 Seeking the assistance of specialists in setting national legal rules so that they stem from the national conscience, which includes the customs and morals of society, instead of imitating and seeking help from foreign laws.
Activating legal texts that deter the embezzlement of public funds, for which public contracts have become a gateway.

الكلمات الرئيسية

المراجع

  • / أرزقي زوبير ، حماية المستهلك في ظل المنافسة الحرة ، مذكرة لنيل شهادة ماجستير في القانون ، كلية الحقوق والعلوم السياسية ، جامعة مولود معمري ، تيزي وزو.

    2/ بن ويدور وليد ، إبرام الصفقات العمومية في الجزائر في ظل المرسوم الرئاسي 274ـــ15 ، مذكرة لنيل الماستر ، جامعة ابي بكر بلقايد ، كلية الحقوق والعلوم السياسية ، قسم الحقوق ، 2016 ـ 2017 .

    3/ تبون عبد الكريم ، الحماية الجنائية للمال العام في مجال الصفقات العمومية ، دراسة مقارنة ، أطروحة دكتوراه ، جامعة أبي بكر بلقايد ، تخصص قانون عام ، تلمسان ، 2017 ــــ2018 .

    4/ حسين عبد العال محمد ، الرقابة الإدارية بين علم الإدارة والقانون الإداري ، دار الفكر الجامعي ، الإسكندرية ، 2004 .

    5/ خالد خليل الظاهر ، القانون الاداري ، الكتاب الثاني ، دار المسيرة للنشر والتوزيع، عمان ،1997 .

    6/ عاطف محمد البنا، العقود الإدارية، دار الفكر العربي، القاهرة، ط1، 2007.

    7/ عارف صالح مخلف وآخرون ، مبدأ حرية المنافسة في التعاقد بالمناقضة ، مجلة جامعة الايثار القانونية والسياسية ، بغداد ، العدد 05 سنة 2005 .

    8/ عبيد مريم ، إبرام الصفقات العمومية في التشربع الجزائري ، مذكرة ماجستير في القانون ، كلية الحقوق والعلوم السياسية ، جامعة تبسة ، 2006 .

    9/ عمار بوضياف ، شرح وتنظيم الصفقات العمومية ، ط 5 ، جسور للطبع والنشر والتوزيع ، الجزائر ، 2017 .

    10/ عبد الفتاح صبري أبو الليل ، أساليب التعاقد الإداري بين النظرية والتطبيق ، دار الفكر الحديث ، القاهرة ، 1994.

    11/ عوض محمد عوض، آلية ابرام الصفقات العمومية والرقابة عليها، رسالة ماستر في القانون العام قدمت لكلية العلوم القانونية والسياسية بجامعة أنجمينا، 2019ـ 2020.

    12/ كنعان نواف، القانون الإداري، الكتاب الثاني، الوظيفة العامة، دار الثقافة للنشر والتوزيع، عمان، 2009.

    13/ ليلى بو كحيل ، دور القضاء الإداري في حماية مبدأ المنافسة ، الملتقى الوطني حول حرية المنافسة ، كلية الحقوق والعلوم السياسية ، جامعة باجي مختار ، عنابة، يومي 03 و 04 ابريل 2013 .

    14/ محمد الشريف كتو ، حماية المنافسة في الصفقات العمومية ، المجلة الجزائرية للعلوم القانونية والاقتصادية ، جامعة الجزائر ، العدد 02 ، 2010 .

    15/ محمد بعلي الصغير ، العقود الإدارية ، دار العلوم ، عنابة ، الجزائر ، 2004.

    16/ محمد تيورسي ، الضوابط القانونية للحرية التنافسية في الجزائر ، دون طبعة ، دار هومة للطباعة والنشر والتوزيع ، الجزائر ، 2013.

    17/ محمد فؤاد عبد الباسط، القانون الإداري، تنظيم الإدارة، نشاط الإدارة، وسائل الإدارة، دار الجامعة الجديدة للنشر، الإسكندرية، 2006.

    18/ معين فندي الشناق ، الاحتكارات والممارسات المقيدة للمنافسة ( في ضوء قوانين المنافسة والاتفاقيات الدولية ، ط1 ، دار الثقافي للنشر والتوزيع ، عمان ، 2010.

    19/ مهند مختار نوح ، الايجاب والقبول في العقد الإداري ، ط1، منشورات الحلبي الحقوقية ، لبنان ، 2005 .

    20/ قرار محكمة النقض الفرنسية الصادر بتاريخ 23 مايو 1988 م

    21/ Jean François Brisson ; les fondements juridiques du droit des marches publics ;imprimerie nationale ; edition technique ; 2004 .

    22/ المرسوم 818 الصادر بتاريخ 23 يوليو 1958 م المحدد للقواعد العامة المطبقة على الصفقات العامة بالأقاليم الفرنسية ما وراء البحار، الجريدة الرسمية لإفريقيا الإستوائية الفرنسية الصادرة بتاريخ 01 / 09/ 1957م.

    23/ المرسوم 2130 القاضي بقانون الصفقات العامة في تشاد الصادر بتاريخ 15 أكتوبر 2020 م، الجريدة الرسمية ، السنة 61، العدد 10 .

    24/ المرسوم 2831 القاضي بإجراءات تطبيق القانون المتضمن سرية الدفاع الوطني في جمهورية تشاد الصادر بتاريخ 22/ 09/2022.

    25/ المرسوم رقم 2249 القاضي بتحديد عتبات ومنح واعتماد ومراقبة الصفقات العامة في تشاد الصادر بتاريخ 21/12 /2020.

     

    References:

    • 1/ 'arzaqi zubir , himayat almustahlik fi zili almunafasat alhurat , mudhakiratan linayl shahadat majistir fi alqanun , kuliyat alhuquq waleulum alsiyasiat , jamieat mawlud muemari , tizi wazu.
    • 2/ bin wayadur walid , 'iibram alsafaqat aleumumiat fi aljazayir fi zili almarsum alriyaasii 27415 , mudhakiratan linil almastar , jamieat abi bakr bilqayd , kuliyat alhuquq waleulum alsiyasiat , qism alhuquq , 2016 2017 .
    • 3/ tbun eabd alkarim , alhimayat aljinayiyat lilmal aleami fi majal alsafaqat aleumumiat , dirasat muqaranat , 'utruhat dukturah , jamieat 'abi bakr bilqayd , tukhasis qanun eam , talmisan , 2017 2018 .
    • 4/ husayn eabd aleal muhamad , alraqabat al'iidariat bayn eilm al'iidarat walqanun al'iidarii , dar alfikr aljamieii , al'iiskandariat , 2004 .
    • 5/ khalid khalil alzaahir , alqanun aladari , alkitaab althaani , dar almasirat lilnashr waltawzie , eamaan ,1997 .
    • 6/ eatif muhamad albanaa, aleuqud al'iidariatu, dar alfikr alearabii, alqahirati, ta1, 2007.
    • 7/ earif salih mukhalaf wakhrun , mabda huriyat almunafasat fi altaeaqud bialmunaqadat , majalat jamieat alaythar alqanuniat walsiyasiat , baghdad , aleadad 05 sanat 2005 .
    • 8/ eubayd maryam , 'iibram alsafaqat aleumumiat fi altashrbue aljazayirii , mudhakirat majistir fi alqanun , kuliyat alhuquq waleulum alsiyasiat , jamieat tabisat , 2006 .
    • 9/ eamaar biwadyaf , sharh watanzim alsafaqat aleumumiat , t 5 , jusur liltabe walnashr waltawzie , aljazayir , 2017 .
    • 10/ eabd alfataah sabri 'abu allayl , 'asalib altaeaqud al'iidarii bayn alnazariat waltatbiq , dar alfikr alhadith , alqahirat , 1994.
    • 11/ eawad muhamad eiwad, alyt abram alsafaqat aleumumiat walraqabat ealayha, risalat mastir fi alqanun aleami qudimat likuliyat aleulum alqanuniat walsiyasiat bijamieat 'anjamina, 2019 2020.
    • 12/ kanean nawafi, alqanun al'iidari, alkitaab althaani, alwazifat aleamatu, dar althaqafat lilnashr waltawziei, eaman, 2009.
    • 13/ laylaa bu kahil , dawr alqada' al'iidarii fi himayat mabda almunafasat , almultaqaa alwatanii hawl huriyat almunafasat , kuliyat alhuquq waleulum alsiyasiat , jamieat baji mukhtar , eanaabat, yumi 03 w 04 abril 2013 .
    • 14/ muhamad alsharif kitu , himayat almunafasat fi alsafaqat aleumumiat , almajalat aljazayiriat lileulum alqanuniat walaiqtisadiat , jamieat aljazayir , aleadad 02 , 2010 .
    • 15/ muhamad baealiin alsaghir , aleaqud al'iidariat , dar aleulum , eanaabat , aljazayir , 2004.
    • 16/ muhamad tyursi , aldawabit alqanuniat lilhuriyat altanafusiat fi aljazayir , dun tabeat , dar humat liltibaeat walnashr waltawzie , aljazayir , 2013.
    • 17/ muhamad fuad eabd albasti, alqanun al'iidari, tanzim al'iidarati, nashat al'iidarati, wasayil al'iidarati, dar aljamieat aljadidat lilnashri, al'iiskandariat, 2006.
    • 18/ mueayn findi alshanaq , alaihtikarat walmumarasat almuqayadat lilmunafasa ( fi daw' qawanin almunafasat walaitifaqiaat alduwaliat , ta1 , dar althaqafii lilnashr waltawzie , eamaan , 2010.
    • 19/ muhanad mukhtar nuh , alayijab walqabul fi aleaqd al'iidarii , ta1, manshurat alhalabii alhuquqiat , lubnan , 2005 .
    • 20/ qarar mahkamat alnaqd alfaransiat alsaadir bitarikh 23 mayu 1988 m
    • 21/ Jean Francois Brisson ; les fondements juridiques du droit des marches publics ;imprimerie nationale ; edition technique ; 2004 .
    • 22/ almarsum 818 alsaadir bitarikh 23 yuliu 1958 m almuhadad lilqawaeid aleamat almutabaqat ealaa alsafaqat aleamat bial'aqalim alfaransiat ma wara' albahari, aljaridat alrasmiat li'iifriqia al'iistiwayiyat alfaransiat alsaadirat bitarikh 01 / 09/ 1957m.
    • 23/ almarsum 2130 alqadi biqanun alsafaqat aleamat fi tshad alsaadir bitarikh 15 'uktubar 2020 ma, aljaridat alrasmiat , alsanat 61, aleadad 10 .
    • 24/ almarsum 2831 alqadi bi'iijra'at tatbiq alqanun almutadamin siriyat aldifae alwatanii fi jumhuriat tshad alsaadir bitarikh 22/ 09/2022.
    • 25/ almarsum raqm 2249 alqadi bitahdid eatabat wamanh waietimad wamuraqabat alsafaqat aleamat fi tshad alsaadir bitarikh 21/12 /2020.

ملفات

شارك

إرسال الاستشهاد إلى

الإحصائيات