حوكمة الأوقاف Endowment Governance

نوع المستند : المقالة الأصلية

المؤلف

قسم الأنظمة, كلية الدراسات القضائية والأنظمة، جامعة أم القرى، مكة المكرمة

المستخلص

يعتبر دور الأوقاف رائدا في الحضارة الإسلامية، ويعد دورها مهما من الناحية الاقتصادية، ولذا تعد حوكمة الأوقاف، ممارسة متقدمة لتطور الأوقاف ودورها، والحوكمة ممارسة إدارية قانونية، تعنى بتقنين اتخاذ القرار الإداري، بحيث يتسم بالقرار المؤسسي الجماعي، الذي يبتعد عن القرارات الفردية غير المدروسة، بحيث يضمن للمؤسسة الوقفية عملا احترافيا مقننا، بأنظمة ولوائح ترسم الخطوط العريضة للعمل القانوني والإداري والمحاسبي داخل المؤسسة، وهذا البحث حددت فيه الآليات والسياسات العامة التي تساعد على تقنين اتخاذ القرار الإداري وتجعله مقننا، مستفيدا من تقنين أنظمة الأمانات والأوقاف في القوانين المقارنة مثل القانون الإنجليزي، القائمة على وجود شركات استثمارية تحكمها قوانين الحوكمة والإفصاح والمحاسبة والشفافية العالية في إدارة هذه الأوقاف. 
 
Abstract:
The role of endowments is considered a pioneer in Islamic civilization, and its role is important from an economic point of view. Therefore, endowment governance is an advanced practice for the development of endowments and its role. So that the endowment institution is guaranteed a professional work that is codified, with regulations and regulations that outline the legal, administrative and accounting work within the institution. Therefore, this research identified mechanisms and public policies that help codify administrative decision-making and make it codified, taking advantage of the codification of trust systems and endowments in comparative laws such as English law, based on the existence of investment companies governed by the laws of governance, disclosure, accounting and high transparency in the management of these endowments.

الكلمات الرئيسية


  • المراجع العربية:

    • أحكام الوقف المشترك، عبدالله موسى العمار، بحوث ندوة الوقف في الشريعة الإسلامية ومجالاته المنعقدة في الرياض، 12-14 محرم 1423هـ.
    • أحكام الوقف، مصطفى الزرقا، دار عمار، الطبعة الأولى.
    • استثمار أموال الوقف، عبد الله موسى العمار، أعمال منتدى قضايا الوقف الفقهية الأول، الأمانة العامة للأوقاف، دولة الكويت، (1425هـ/2005م).
    • الإسعاف في أحكام الأوقاف، العلامة حسام المعاني النعمان برهان الدين إبراهيم الطرابلسي الحنفي، دار الرائد العربي.
    • إعلام الموقعين عن رب العالمين، محمد بن أبي بكر بن قيم الجوزية، دار الجيل.
    • الإنصاف في معرفة الراجح من الخلاف، علاء الدين علي بن سليمان المرداوي, دار إحياء التراث العربي، الطبعة الأولى.
    • الإنصاف في معرفة الراجح من الخلاف، لعلاء الدين أبي الحسن المرداوي، دار هجر للطباعة والنشر، الطبعة الأولى، 1415هـ.
    • الأنظمة والقرارات الإدارية المتعلقة بالأوقاف، شركة الخضيري والهزاع محامون ومستشارون، الطبعة الثانية، 1437هـ.
    • الأوقاف فقها واقتصادا، د. رفيق المصري، دار المكتبي، الطبعة الأولى.
    • بحوث أعمال منتدى قضايا الوقف الفقهية الأول الكويت، 15-17 شعبان، طباعة الأمانة العامة للأوقاف بالكويت، الطبعة الأولى، 1425هـ.
    • البنك الوقفي، د. فهد اليحيى، الطبعة الثانية، 1438هـ.
    • تحرير الكلام في مسائل الالتزام, أبو عبد الله محمد الحطاب, دار الغرب الإسلامي.
    • التحوط في التمويل الإسلامي، د. سامي السويلم، الطبعة الأولى، 1428هـ.
    • تصرفات الأمين في العقود المالية، د. عبد العزيز محمد الحجيلان، سلسلة إصدارات الحكمة.
    • تطوير المؤسسة الوقفية الإسلامية في ضوء التجربة الغربية، د. أسامة عمر الأشقر، دار النفائس.
    • التنظيم القانوني لحوكمة الشركات، عبد الصبور عبد القوي مصري، مكتبة القانون والاقتصاد، الطبعة الأولى، 2012م.
    • ثلاثون خطوة لوقف متميز، سعد المهنا، الطبعة السابعة عشر، 1437هـ.
    • حقوق وواجبات ناظر الوقف، سلسلة اصدارات مركز استثمار المستقبل.
    • حوكمة الشركات في الأنظمة العربية، د. محمد علي سويلم، دار النهضة العربية، الطبعة الأولى، 2010م.
    • حوكمة الشركات في القانون المقارن وتشريعات الدول العربية، د. الياس ناصيف، منشورات دار الحلبي، الطبعة الأولى، 2017م.
    • الخدمات الاستثمارية, د. يوسف الشبيلي, دار ابن الجوزي.
    • الخطر والتأمين، رفيق المصري، دار القلم، الطبعة الأولى، 2001م.
    • روضة الطالبين، أبو زكريا محيي الدين يحيى بن شرف النووي، المكتب الإسلامي، 1412هــ.
    • سنن ابن ماجة، محمد بن يزيد القزويني، المكتبة الإسلامية في تركيا.
    • الشخصية الاعتبارية للوقف، موسى البورسعيدي، نشر وزارة الأوقاف العمانية، الطبعة الأولى.
    • شرح أحكام نظام العمل السعودي الجديد، د. رزق بن مقبول الريس، د. رضا العبد، مكتبة الشقري، الطبعة الأولى، 1436هـ.
    • شرح مواد نظام العمل والعمال السعودي، أشرف أحمد هلال، الطبعة الأولى، 2016م.
    • صحيح البخاري، أبي عبد الله، محمد بن إسماعيل البخاري، المكتبة الإسلامية في تركيا.
    • صحيح مسلم، أبي الحسين مسلم بن الحجاج النيسابوري، المكتبة الإسلامية في تركيا.
    • صناديق الاستثمار الإسلامية, د. عز الدين خوجة, مجموعة دلة البركة.
    • الصناديق الاستثمارية، د. محمد الزحيلي، موقع مركز أبحاث فقه المعاملات الإسلامية.
    • صناديق الوقف الاستثماري، د. أسامة العاني، دار البشائر الإسلامية، الطبعة الأولى، 1431هـ.
    • عمدة القارئ شرح صحيح البخاري, بدر الدين العيني, دار الفكر.
    • الفروع، محمد بن مفلح الحنبلي, عالم الكتب في بيروت، الطبعة الرابعة.
    • فقه المعاملات المالية, رفيق المصري, دار القلم.
    • القانون التجاري، د. نايف الشريف، د. زياد القرشي، دار حافظ، الطبعة السادسة، 1438هـ.
    • قضايا في الاقتصاد والتمويل الإسلامي، د. سامي السويلم، دار كنوز اشبيليا، الطبعة الأولى، 1430هـ.
    • قواعد حوكمة الوقف نظارة مؤسسة الوقف نموذجًا، د. فؤاد عبدالله العمر، باسمة عبدالعزيز المعود.
    • كشاف القناع عن متن الإقناع, منصور بن يونس البهوتي, دار الكتب العلمية.
    • مجلة مجمع الفقه الإسلامي, منظمة المؤتمر الإسلامي، جملة من البحوث وهي: استثمار الوقف للقرة داعي، استثمار موارد الأوقاف د. خليفة بابكر الحسن، استثمار موارد الأوقاف، د. إلياس خليفة، المشاركة التناقصة، د. نزيه حماد، المشاركة المتناقصة، د. عجيل النشمي، المشاركة المتناقصة الشاذلي، الأسواق المالية، د. محمد علي القري.
    • مجموع فتاوى شيخ الإسلام ابن تيمية، الرئاسة العامة للإفتاء، الطبعة الأولى.
    • محاضرات في الوقف، محمد أبو زهرة، دار الفكر العربي.
    • مصادر الالتزام في القانون المدني دراسة مقارنة بالفقه الإسلامي، د. أنور سلطان، دار الثقافة للنشر والتوزيع، 1435هـ.
    • المغني, موفق الدين ابن قدامه المقدسي, مكتبة القاهرة.
    • منح الجليل، لأبي عبدالله محمد عليش، دار الكتب العلمية.
    • منح الجليل، محمد بن أحمد عليش، دار الفكر العربي، بيروت، 1409هــ.
    • مواهب الجليل، شمس الدين محمد بن محمد الطرابلسي المعروف بالحطاب، دار الفكر، 1412هــ.
    • النظام القانوني لحوكمة الشركات، د عمار حبيب آل علي خان، دار الكتب القانونية، 2011م.
    • نظرات في الشريعة الإسلامية والقوانين الوضعية، عبد الكريم زيدان، مؤسسة الرسالة، الطبعة الأولى، 1432هـ.
    • الهندسة المالية الإسلامية، عبد الكريم قندوز، مجلة جامعة الملك عبد العزيز للاقتصاد الإسلامي، مجلد 20، العدد 2، 2007م.
    • الوقف في المجتمع الاسلامي المعاصر، د. منذر قحف، طبعة وزارة الشؤون السلامية والأوقاف، الطبعة الأولى، 1422هـ.

     المواقع الالكترونية العربية:

    • موقع الأمانة العامة للأوقاف بالكويت.

     https://ww2.awqaf.org.kw/araBic/pages/default.aspx.

    • موقع د. علي القري،

    http://www.elgari.com/.

    • موقع هيئة المحاسبة والمراجعة، معايير المحاسبة والمراجعة والحوكة الداخلية.

     http://aaoifi.com/standard/acct/.

    • موقع هيئة الخبراء، أنظمة المملكة العربية السعودية.

     https://boe.gov.sa/MainLaws.aspx?lang=ar.

    المراجع الأجنبية:

    Text book:

    • Alastair Hudson, equit and trusts ( Cavendih puplishing limited, 2003, 3ed).
    • Blum, Brian A, Contract: examples & explanations, (Aspen, 4thed, 2007).
    • Chen-Wishart, M,Contract Law, (Oxford University Press, 2nded, 2007).
    • Gordon Smith, The critical resource theory of fiduciary duty, Vanderblt law review, Vol.
    • Gillies, Peter, Law of Contract, (The Federation Press, 1sted, 2009).
    • Gordley, J, The Enforceability of Promises in European Contract Law,(Cambridge University Press, 2001).
    • Helewitz, J. A, Basic Contract Law for Paralegals,(Aspen Publishers, 6th, 2010).
    • Jamies Edelman, When do fiduciary Duties Arise? ( Universty of Oxford legal research paper series, (2010) 126 law Quraterly Review.
    • Mckendrick, Ewan Contract law, (Palgrave Macmillan, 6thed, 2005).
    • Mckendrick, Ewan, Contract Law Test, Cases, and Materials, ( oxford university press, 3rded, 2008).
    • Miller, R. L, Fundamentals of Business Law: Excerpted Cases,(South-western, CengageLearning, 2nded).
    • Philip H, Pettit, Equity and the law of trusts (Oxford University Press, 11ed, 2009).
    • Robert H, Sitkoff, An Agency costs theory of trust law, (law and economics paper series, research paper np.
    • Ruth Hughes, The Perpetuities and Accumulations Act 2009 (STEP Journal and Trust Quarterly Review (TQR) May 2010.

    Journal Articles:

    • Elsaman, Radwa, "Corporate Social Responsibility in Islamic law: Labour and Employment", Yonsei Law Journal (2011) Vol. 2No. 1 65-93
    • Lewis, Mervyn K, "Islamic Corporate Governance", Review of Islamic Economics (2005) Vol. 9 No. 1, 1-25.

    Text books:

    • Baderin, Mashood. A, International, Human Rights and Islamic Law (Oxford U. Press, 2003) P34.
    • Doi, Abdar-rahmsn I, Shariah Islamic law (Ta-Ha Publishers, 2008)
    • McCracken, Sheelagh and Anna Everett, Banking and Financial Institutions Law (Thomson Reuters, 7th ed, 2009).
    • Atiyah, Promiss, Morals and law (Oxford, 1981).
    • Scherer, Andreas, Globalization and Corporate Social Responsibility (The Oxford Handbook, 2009).
    • Tyree, Alan, Banking Law in Australia (LexisNexis Butterworths, 6th ed 2008).

    Internet websites:

    • AAOIFI Accounting auditing and governance standard

    shttp://aaoifi.com/standard/accounting-standards /.

    • Barnea, Amir and Ribin, Amir, Corporate Social Responsibility as a Conflict between Shareholders (2006) Social science Research net.

    http://papers.ssrn.com/paper.taf?abstract_id=686606.

    • Basel Committee - Corporate governance.

    http://www.bis.org/list/bcbs/tid_136/index.htm.

    • Ciancanelli, Penny, Corporate Governance in banking: A conceptual Framework (2000), Social Science Research net.

    http://papers.ssrn.com/paper.taf?abstract_id=253714

    • OCED OECD principles of corporate goverenance.

     http://www.oecd.org/corporate/principles-corporate-governance.htm.

     http://www.economicshelp.org/blog/tag/investment/.   

    • United Nations Global Compact, The Ten Principles

    https://www.unglobalcompact.org/AboutTheGC/TheTenPrinciples/index.html.

    Website:

    • Australian taxation office,

    https://www.ato.gov.au/Business/Starting-your-own-business/Choosing-your-business-structure/Trust.

    Act:

    • Corporations Act 2001 (Cth).
    • The Rule against perpetuities and against accumulation Act.
    • The Banking Act 1959 (Cth).

     

     

     

    References:

    • 'ahkam alwaqf almushtaraki, eabdallah musaa aleamar, buhuth nadwat alwaqf fi alsharieat al'iislamiat wamajalatih almuneaqadat fi alriyad, 12-14 muharam 1423h.
    • 'ahkam alwaqf, mustafaa alzarqa, dar eamar, altabeat al'uwlaa.
    • astithmar 'amwal alwaqf, eabd allah musaa aleamar, 'aemal muntadaa qadaya alwaqf alfiqhiat al'awala, al'amanat aleamat lil'awqafi, dawlat alkuayti, (1425h/2005ma).
    • al'iiseaf fi 'ahkam al'awqafi, alealaamat husam almaeani alnueman burhan aldiyn 'iibrahim altarabulsi alhanafii, dar alraayid alearabii.
    • 'iielam almuqiein ean rabi alealamina, muhamad bin 'abi bakr bin qiam aljawziati, dar aljil.
    • al'iinsaf fi maerifat alraajih min alkhilafi, eala' aldiyn eali bin sulayman almardawi, dar 'iihya' alturath alearabii, altabeat al'uwlaa.
    • al'iinsaf fi maerifat alraajih min alkhilafi, lieala' aldiyn 'abi alhasan almardawi, dar hajr liltibaeat walnashri, altabeat al'uwlaa, 1415h.
    • al'anzimat walqararat al'iidariat almutaealiqat bial'awqafi, sharikat alkhudayri walhazae muhamun wamustasharuna, altabeat althaaniatu, 1437h.
    • al'awqaf fiqha waiqtisada, da. rafiq almasri, dar almaktabi, altabeat al'uwlaa.
    • buhuth 'aemal muntadaa qadaya alwaqf alfiqhiat al'awal alkuayti, 15-17 shaeban, tibaeat al'amanat aleamat lil'awqaf bialkuayt, altabeat al'uwlaa, 1425h.
    • albank alwaqfi, du. fahd alyahyaa, altabeat althaaniatu, 1438h.
    • tahrir alkalam fi masayil alailtizami, 'abu eabd allah muhamad alhatabi, dar algharb al'iislamii.
    • altahawut fi altamwil al'iislamii, du. sami alsuwaylami, altabeat al'uwlaa, 1428h.
    • tasrufat al'amin fi aleuqud almaliati, du. eabd aleaziz muhamad alhajaylani, silsilat 'iisdarat alhikmati.
    • tatwir almuasasat alwaqfiat al'iislamiat fi daw' altajribat algharbiati, du. 'usamat eumar al'ashqaru, dar alnafayisi.
    • altanzim alqanuniu lihawkamat alsharikati, eabd alsabur eabd alqawi misri, maktabat alqanun walaiqtisadi, altabeat al'uwlaa, 2012m.
    • thalathwun khatwatan liwaqf mutamayiza, saed almihna, altabeat alsaabieat eashr, 1437h.
    • huquq wawajibat nazir alwaqfi, silsilat aisdarat markaz aistithmar almustaqbali.
    • hukamat alsharikat fi al'anzimat alearabiati, du. muhamad eali suaylma, dar alnahdat alearabiati, altabeat al'uwlaa, 2010m.
    • hukamat alsharikat fi alqanun almuqaran watashrieat alduwal alearabiati, du. alyas nasif, manshurat dar alhalabi, altabeat al'uwlaa, 2017m.
    • alkhidmat aliastithmariatu, du. yusuf alshibili, dar abn aljuzi.
    • alkhatar waltaamini, rafiq almasri, dar alqalami, altabeat al'uwlaa, 2001mi.
    • rudat altaalibin, 'abu zakariaa muhyi aldiyn yahyaa bin sharaf alnawwii, almaktab al'iislamia, 1412hi.
    • sunan aibn majat, muhamad bin yazid alqazwini, almaktabat al'iislamiat fi turkia.
    • alshakhsiat alaietibariat lilwaqaf, musaa albursaeidi, nashr wizarat al'awqaf aleumaniati, altabeat al'uwlaa.
    • sharh 'ahkam nizam aleamal alsaeudii aljadida, da. rizq bn maqbul alrays, da. rida aleabdu, maktabat alshaqrii, altabeat al'uwlaa, 1436h.
    • sharh mawadi nizam aleamal waleumaal alsueudii, 'ashraf 'ahmad hilal, altabeat al'uwlaa, 2016m.
    • shih albukharii, 'abi eabd allah, muhamad bin 'iismaeil albukhariu, almaktabat al'iislamiat fi turkia.
    • shih muslmin, 'abi alhusayn muslim bin alhajaaj alniysaburi, almaktabat al'iislamiat fi turkia.
    • sanadiq alaistithmar al'iislamiati, da. eiz aldiyn khawjata, majmueat dilat albarakati.
    • alsanadiq alaistithmariatu, du. muhamad alzuhayli, mawqie markaz 'abhath fiqh almueamalat al'iislamiati.
    • sanadiq alwaqf alaistithmari, du. 'usamat aleani, dar albashayir al'iislamiati, altabeat al'uwlaa, 1431h.
    • eumdat alqari sharh sahih albukhari, badr aldiyn aleaynii, dar alfikri.
    • alfuruea, muhamad bin muflih alhanbali, ealam alkutub fi bayrut, altabeat alraabieati.
    • fiqh almueamalat almaliatu, rafiq almisri, dar alqalami.
    • alqanun altijari, da. nayif alsharif, du. ziad alqarashi, dar hafiz, altabeat alsaadisati, 1438h.
    • qadaya fi aliaqtisad waltamwil al'iislamii, du. sami alsuwaylma, dar kunuz ashbilya, altabeat al'uwlaa, 1430h.
    • qawaeid hawkamat alwaqf nazaarat muasasat alwaqf nmwdhjan, d. fuad eabdallah aleumri, biaisimat eabdialeaziz almueawd.
    • kshaf alqinae ean matn al'iiqnaei, mansur bin yunis albuhuti, dar alkutub aleilmiati.
    • majalat majmae alfiqh al'iislamii, munazamat almutamar al'iislami, jumlatan min albuhuth wahi: aistithmar alwaqf lilqurat daei, aistithmar mawarid al'awqaf da. khalifat babakr alhasan, aistithmar mawarid al'awqaf, d. 'iilyas khalifat, almusharakat altanaqusata, du. nazih hamad, almusharakat almutanaqisata, da. eajil alnashmi, almusharakat almutanaqisat alshaadhili, al'aswaq almaliata, du. muhamad eali alqari.
    • majmue fatawaa shaykh al'iislam aibn taymiati, alriyasat aleamat lil'iifta'i, altabeat al'uwlaa.
    • muhadirat fi alwaqf, muhamad 'abu zahrata, dar alfikr alearabii.
    • masadir alailtizam fi alqanun almadanii dirasat muqaranat bialfiqh al'iislamii, du. 'anwar sultan, dar althaqafat lilnashr waltawzie, 1435h.
    • almighni, muafaq aldiyn abn qudaamuh almuqdisi, maktabat alqahirati.
    • manah aljalil, li'abi eabdallah muhamad ealish, dar alkutub aleilmiati.
    • manah aljilili, muhamad bin 'ahmad ealish, dar alfikr alearabii, bayrut, 1409hi.
    • mawahib aljalili, shams aldiyn muhamad bin muhamad altarabulsii almaeruf bialhatabi, dar alfikri, 1412hi.
    • alnizam alqanuniu lihawkamat alsharikati, d eamaar habib al eali khan, dar alkutub alqanuniati, 2011m.
    • nazarat fi alsharieat al'iislamiat walqawanin alwadeiati, eabd alkarim zidan, muasasat alrisalati, altabeat al'uwlaa, 1432h.
    • alhandasat almaliat al'iislamiatu, eabd alkarim qanduzi, majalat jamieat almalik eabd aleaziz liliaqtisad al'iislamii, mujalad 20, aleadad 2, 2007m.
    • alwaqf fi almujtamae alaslamii almueasiri, du. mundhir qahfa, tabeat wizarat alshuwuwn alsalamiat wal'awqafi, altabeat al'uwlaa, 1422h.