النظام القانوني لمقابل التأخير في العقود الإدارية وفقاً لأحكام القانون 182 لسنة 2018 ولائحته التنفيذية / The legal system for compensation for delay in administrative contracts in accordance with the provisions of Law 182 of 2018

نوع المستند : المقالة الأصلية

المؤلف

جامعة الزقازيق

المستخلص

 مقابل التأخير جزاء مالي نص عليه من قبل المشرع بالقانون 182 لسنة 2018 بالمادة 48 منه والمادة 98 من لائحته التنفيذية , فرض ذلك الجزاء نتيجة التأخر في تنفيذ الالتزامات التعاقدية عن المدة المنصوص عليها بالعقد والبرنامج الزمنى للتنفيذ, ويتم احتسابه بصورة تلقائية دونما حاجة إلى تنبيه أو إنذار المتعاقد حتى ولو لم يترتب على التأخير ضرر أصاب الجهة الإدارية وذلك إعمالاً للسلطة التقديرية للإدارة باعتبارها القوامة على مصلحة ذلك المرفق وسيره بانتظام واضطراد , وتحسب نسب مقابل التأخير وفق الحد الأقصى لنسب عقود المقاولات 15% وباقي العقود 5% بقيمتها من ختامي العملية إذا كان الجزء المتأخر يمنع الانتفاع بما تم تنفيذه وتحسب من الأعمال المتأخرة إذا كان الجزء المتأخر لا يمنع الانتفاع بما تم تنفيذه , ويتم الاعتداد بمقابل التأخير الإرادية عما هو منصوص عليه بالقانون وذلك باتفاق الطرفين إعمالاً لحدود القوة الملزمة للعقد.
وهناك ظروف تمنع من اقتضاء واحتساب مقابل تأخير وهى الظروف الخارجة عن إرادة المتعاقد والتي لا يد له فيها كما في القوة القاهرة والحادث المفاجئ, ولنا في الأحداث الراهنة خير مثال واقعى وما نشهده من الحرب الروسية الأوكرانية وماترتب عليها حدوث تقلبات وأزمات اقتصادية أثرت على المتعاقدين مع الجهة الإدارية والتي على إثرها صدر القرار 186 في 22/3/2022 من مجلس الوزراء للجهة الإدارية بالنظر في مد مدة التعاقد شهرين دونما احتساب مقابل تأخير, وفى حالة الإعفاء الجوازي من الجهة الإدارية للمتعاقد معها يجوز لها استطلاع رأى إدارة الفتوى المختصة بمجلس الدولة والتي يشكل رأيها إيضاح الأداة القانونية لها دون أن يترتب عليه إلزامها بإتباع رأيها.
/
In exchange for the delay, a financial penalty, which reads, in exchange for the delay, a financial penalty that reads, in exchange for the delay, a financial penalty in exchange for the delay in the implementation of the assignment project., using a usable trademark in the image. Benefit from what amounts to and counts from the delayed works is prohibited. The delayed part does not prevent the benefit from what is left of it, and the consideration for voluntary delay is taken into account, using a law that matches the implementation of the binding force of the contract.
She faced difficult circumstances under the economic circumstances and the sudden accident, despite the current circumstances of the situation and the sudden accident. Announcing it in case of exemption from islands, clarifying its editor.

الكلمات الرئيسية

المراجع

قائمة المراجع
أولاً: المراجع العربية: -
المراجع العربية العامة: -
1-  د/ حمدى على عمر: المسئولية التعاقدية للإدارة، دراسة مقارنة، دار النهضة العربية، شارع عبد الخالق ثروت القاهرة، 1996م,.
2-  د/ عبد المنعم الضوى: السلطة العامة فى مواجهة الأفراد عبر القانون والعقد والقرار الإداري، مكتبة الوفاء القانونية، الطبعة الأولى، سيدى بشر الإسكندرية، 2016م.
3-  د/ عبد الغنى بسيوني: الوسيط فى القانون الإداري، مطابع السعدني، محرم بك الإسكندرية, 2007.
4-   د/ عاطف البنا: العقود الإدارية، دار العلوم للطباعة والنشر، شارع الحرية، حدائق حلوان، القاهرة، 1984.
5-  د/ محمد بكر حسين: الوسيط فى القانون الإداري، دار الفكر الجامعي، شارع سوتير الإسكندرية، 2007م.
6-  د/ مفتاح خليفة عبد الحميد: المعيار المميز للعقد الإداري، دار المطبوعات الجامعية، شارع سوتير الإسكندرية، 2007م.
المراجع المتخصصة: -
1-  د/ إبراهيم محمد على: أثار العقود الإدارية، مكتبة كلية الحقوق، جامعة الزقازيق دون نشر، 1997م.
2-  د/ جابر جاد نصار: العقود الإدارية، دار النهضة العربية، شارع عبد الخالق ثروت القاهرة, 2005م.
3-  د/ حسان عبد السميع هاشم: الجزاءات المالية في العقود الإدارية، دار النهضة العربية، شارع عبد الخالق ثروت القاهرة، 2002م.
4-  د/ حمدى على عمر: العقود الإدارية إبرام العقد الإداري، مكتبة كلية الحقوق، جامعة الزقازيق دون نشر، 2010م.
5-  د/ سليمان الطماوى: الأسس العامة فى العقود الإدارية، دار الفكر العربي،عباس العقاد مدينة نصر القاهرة، 2012م.
6-  د/ سعاد الشرقاوى: العقود الإدارية، دار النهضة العربية، شارع عبد الخالق ثروت القاهرة، 2003م.
7-  د/ صفاء فتوح جمعة: المبادئ العامة فى العقود الإدارية التقليدية والمتطورة وإشكاليات تسوية منازعاتها، الطبعة الأولى، مكتبة الوفاء القانونية، سيدى بشر الإسكندرية, 2017م.
8- د/ طارق سلطان: سلطة الإدارة فى توقيع الجزاءات على المتعاقدين معها فى العقود الإدارية وضوابطها، دراسة مقارنة، دار النهضة العربية، شارع عبد الخالق ثروت القاهرة, 2010م.
9- د/ عاطف سعدى: عقود التوريد الإداري بين النظرية والتطبيق، مكتبة مجلس الدولة بالقاهرة، 2005م.
10-  د/ عبد الله نواف العنزى: النظام القانوني للجزاءات التعاقدية، دار الجامعة الجديدة، الإسكندرية، 2010م.
11-  د/ عادل عبد اللطيف: امتيازات الإدارة فى قانون المناقصات والمزايدات، دارة النهضة العربية، شارع عبد الخالق ثروت القاهرة، 2009م.
12- د/ عزيزة الشريف: دراسات فى نظرية العقد الإداري، دار النهضة العربية، شارع عبد الخالق ثروت القاهرة, 1981م.
13- د/ عبد المجيد فياض: نظرية الجزاءات فى العقد الإداري، دار الفكر العربي، عباس العقاد مدينة نصر القاهرة, 1975م.
14- د/ رأفت فوده: العقود الإدارية، دروس فى القانون الإداري العقود الإدارية والأموال العامة، دار النهضة العربية، شارع عبد الخالق ثروت القاهرة, 1994م.
15-    د/ فتحى عطية، الحلول العملية لمشكلات المناقصات والمزايدات فى ضوء فتاوى وإدارات ولجان الفتوى والجمعية العمومية لقسمي الفتوى والتشريع، أحكام محكمة القضاء الإداري والمحكمة الإدارية العليا، الطبعة الرابعة، 2010م, مكتبة نادى قضاة مجلس الدولة.
16-    د/ محمد ماهر أبو العينين: تطبيق قانون المناقصات والمزايدات على العقود الإدارية وفقاً لأحكام وفتاوى مجلس الدولة، الكتاب الثاني، مكتبة الرسائل بكلية الحقوق، جامعة الزقازيق دون نشر، 2011م.
17-   د/ مدحت يوسف غنايم: النظام القانوني لغرامة التأخير فى العقود الإدارية، دراسة مقارنة، مكتبة كلية الحقوق، جامعة الزقازيق دون نشر، 2008م.
18-   د/ محمد فؤاد عبد الباسط: العقد الإداري، المقومات، الإجراءات، الأثار، دار الجامعة الجديدة للنشر، شارع سوتير الإسكندرية، 2006م.
19-   د/ محمد أنس جعفر: العقود الإدارية، دار النهضة العربية، شارع عبد الخالق ثروت القاهرة, 2000م.
20-   د/ نصر الدين بشير: غرامة التأخير فى العقد الإداري وأثرها على تسيير المرفق العام، دار الفكر الجامعي، شارع سوتير الإسكندرية، 2007م
21-   د/ وليد رمضان عبد التواب: الموسوعة الجامعة فى المناقصات والمزايدات، النشارون المتحدون إيجبت للإصدارات والبرمجيات القانونية، 2010م.
22-   د/ هيثم حليم غازى: سلطات الإدارة فى العقود الإدارية، دراسة تطبيقية، دار الفكر الجامعي، شارع سوتير الإسكندرية, 2014م.
23- د/ هارون عبد العزيز الجمل: الجزاءات فى عقود الأشغال العامة، مكتبة عيد رأفت، 172 شارع محمد على الموسكى القاهرة، 1979م.
الرسائل: -
1- د/ حامد محسن عباس الجنابي: عقود التوريد الإداري، دراسة مقارنة، رسالة ماجستير، جامعة المنصورة، 2016م.
2- د/ شافى طالب محمد العجمى: التنظيم القانوني لغرامة التأخير فى العقد الإداري، دراسة مقارنة، رسالة دكتوراه، جامعة المنصورة، 2014م.
3- د/ محمد صلاح عبد البديع السيد: سلطة الإدارة فى إنهاء العقد الإداري، رسالة دكتوراه، المكتبة المركزية، جامعة الزقازيق، 1993م.
4- د/ هانى عبد الرحمن إسماعيل: النظام القانوني لعقود التوريد الإداري، رسالة دكتوراه، جامعة القاهرة، مكتبة كلية الحقوق، 2011م.
الدوريات
د/ على خطار شطناوى: صلاحية الإدارة فى فرض غرامة التأخير بحق المتعاقد معها، مجلة الحقوق، العدد الأول، السنة الرابعة والعشرون، 2000م، مجلة تصدرها كلية الحقوق جامعة المنصورة.
الأحكام القضائية:
الموسوعة القضائية كاملة التوثيق لأحكام المحكمة الإدارية العليا.
المرجع الأجنبي: -
Laurent Richer : Droit des contrats administratifs L.G.D.g, 9e.edition 2014.
 
 
References:
 
1: almarajie alearabia:
- almarajie alearabia aleama: -
• d/ hamdaa ealaa eumra: almasyuwliat altaeaqudiat lil'iidarati, dirasat muqaranati, dar alnahdat alearabiati, sharie eabd alkhaliq tharwat alqahirati, 1996ma,.
• d/ eabd almuneim aldawaa: alsultat aleamat faa muajahat al'afrad eabr alqanun waleaqd walqarar al'iidari, maktabat alwafa' alqanuniati, altabeat al'uwlaa, saydaa bashar al'iiskandariat, 2016m.
• d/ eabd alghinaa bisyuni: alwasit faa alqanun al'iidari, matabie alsaedaniy, muharam bik al'iiskandiriata, 2007.
• da/ eatif albanaa: aleuqud al'iidariatu, dar aleulum liltibaeat walnashri, sharie alhuriyati, hadayiq hulwan, alqahirati, 1984.
• d/ muhamad bakr husayn: alwasit faa alqanun al'iidari, dar alfikr aljamieii, sharie sutir al'iiskandiriat, 2007m.
• d/ miftah khalifat eabd alhamidi: almieyar almumayaz lileaqd al'iidaria, dar almatbueat aljamieiati, sharie sutir al'iiskandiriat, 2007m.
almarajie almutakhasisa: -
• d/ 'iibrahim muhamad ealaa: 'athar aleuqud al'iidariata, maktabat kuliyat alhuquqi, jamieat alzaqaziq dun nashri, 1997m.
• di/ jabir jad nasari: aleuqud al'iidariata, dar alnahdat alearabiati, sharie eabd alkhaliq tharwat alqahirati, 2005m.
• da/ hasaan eabd alsamie hashim: aljaza'at almaliat fi aleuqud al'iidariati, dar alnahdat alearabiati, sharie eabd alkhaliq tharwat alqahirati, 2002m.
• d/ hamdaa ealaa eumri: aleuqud al'iidariat 'iibram aleaqd al'iidari, maktabat kuliyat alhuquqi, jamieat alzaqaziq dun nashri, 2010m.
• di/ sulayman altamawaa: al'usus aleamat faa aleuqud al'iidariati, dar alfikr alearbi,eabaas aleaqaad madinat nasr alqahirati, 2012m.
• du/ suead alsharqawaa: aleuqud al'iidariatu, dar alnahdat alearabiati, sharie eabd alkhaliq tharwat alqahirati, 2003m.
• da/ safa' futuh jumeata: almabadi aleamat faa aleuqud al'iidariat altaqlidiat walmutatawirat wa'iishkaliaat taswiat munazaeatiha, altabeat al'uwlaa, maktabat alwafa' alqanuniati, saydaa bashar al'iiskandariat, 2017m.
• da/ tariq sultan: sultat al'iidarat faa tawqie aljaza'at ealaa almutaeaqidin maeaha faa aleuqud al'iidariat wadawabitaha, dirasat muqaranati, dar alnahdat alearabiati, sharie eabd alkhaliq tharwat alqahirati, 2010m.
• da/ eatif saedaa: euqud altawrid al'iidarii bayn alnazariat waltatbiqi, maktabat majlis aldawlat bialqahirati, 2005m.
• d/ eabd allah nawaaf aleanzaa: alnizam alqanuniu liljaza'at altaeaqudiati, dar aljamieat aljadidati, al'iiskandiriat, 2010m.
• d/ eadil eabd allatif: aimtiazat al'iidarat faa qanun almunaqasat walmuzayadati, darat alnahdat alearabiati, sharie eabd alkhaliq tharwat alqahirati, 2009m.
• da/ eazizat alsharifi: dirasat faa nazariat aleaqd al'iidari, dar alnahdat alearabiati, sharie eabd alkhaliq tharwat alqahirati, 1981m.
• d/ eabd almajid fayad: nazariat aljaza'at faa aleaqd al'iidari, dar alfikr alearabii, eabaas aleaqaad madinat nasr alqahirati, 1975m.
• da/ rafat fudahu: aleuqud al'iidariata, durus faa alqanun al'iidarii aleuqud al'iidariat wal'amwal aleamatu, dar alnahdat alearabiati, sharie eabd alkhaliq tharwat alqahirati, 1994m.
• du/ fatahaa eatiat, alhulul aleamaliat limushkilat almunaqasat walmuzayadat faa daw' fatawaa wa'iidarat walijan alfatwaa waljameiat aleumumiat liqismi alfatwaa waltashriei, 'ahkam mahkamat alqada' al'iidarii walmahkamat al'iidariat aleulya, altabeat alraabieati, 2010ma, maktabat nadaa qudaat majlis aldawlati.
• du/ muhamad mahir 'abu aleaynayni: tatbiq qanun almunaqasat walmuzayadat ealaa aleuqud al'iidariat wfqaan li'ahkam wafatawaa majlis aldawlati, alkutaab althaani, maktabat alrasayil bikuliyat alhuquqi, jamieat alzaqaziq dun nashr, 2011m.
• d/ midhat yusif ghnayim: alnizam alqanuniu ligharamat altaakhir faa aleuqud al'iidariati, dirasat muqaranati, maktabat kuliyat alhuquqi, jamieat alzaqaziq dun nashri, 2008m.
• d/ muhamad fuad eabd albast: aleaqd al'iidari, almuqawimati, al'iijra'ati, al'athari, dar aljamieat aljadidat lilnashr, sharie sutir al'iiskandiriat, 2006m.
• d/ muhamad 'anas jaefara: aleaqud al'iidariatu, dar alnahdat alearabiati, sharie eabd alkhaliq tharwat alqahirati, 2000mi.
• d/ nasr aldiyn bashir: gharamat altaakhir faa aleaqd al'iidarii wa'atharuha ealaa tasyir almirfaq aleama, dar alfikr aljamieii, sharie sutir al'iiskandiriat, 2007m
• da/ walid ramadan eabd altawabi: almawsueat aljamieat faa almunaqasat walmuzayadati, alnashaarun almutahidun 'iijibat lil'iisdarat walbarmajiaat alqanuniati, 2010m.
• d/ haytham halim ghazaa: sulutat al'iidarat faa aleuqud al'iidariati, dirasat tatbiqiata, dar alfikr aljamieii, sharie sutir al'iiskandiriat, 2014m.
• du/ harun eabd aleaziz aljumla: aljaza'at faa euqud al'ashghal aleamati, maktabat eid rafat, 172 sharie muhamad ealaa almuskaa alqahirati, 1979m.
alrasayil:
• du/ hamid muhsin eabaas aljanabi: euqud altawrid al'iidaria, dirasat muqaranati, risalat majistir, jamieat almansurati, 2016m.
• d/ shafaa talib muhamad aleajmaa: altanzim alqanuniu ligharamat altaakhir faa aleaqd al'iidaria, dirasat muqaranati, risalat dukturah, jamieat almansurat, 2014m.
• d/ muhamad salah eabd albadie alsayidu: sultat al'iidarat faa 'iinha' aleaqd al'iidari, risalat dukturah, almaktabat almarkaziati, jamieat alzaqaziq, 1993m.
• d/ hanaa eabd alrahman 'iismaeil: alnizam alqanuniu lieuqud altawrid al'iidari, risalat dukturah, jamieat alqahirati, maktabat kuliyat alhuquqi, 2011m.
Aldawriaat:
• da/ ealaa khataar shatanawaa: salahiat al'iidarat faa fard gharamat altaakhir bihaqi almutaeaqid mieaha, majalat alhuquqi, aleadad al'awala, alsanat alraabieat waleishruna, 2000ma, majalatan tasaduriha kuliyat alhuquq jamieat almansura.
al'ahkam alqadayiya:
almawsueat alqadayiyat kamilat altawthiq li'ahkam almahkamat al'iidariat aleulya.
almarjie al'ajnabia:
Laurent Richer : Droit des contrats administratifs L.G.D.g, 9e.edition 2014.

ملفات

شارك

إرسال الاستشهاد إلى

الإحصائيات