التكاليف القضائية في النظام السعودي ومدى تأثيرها على مبدأ مجانية القضاء / Judicial Fees in the Saudi Judicial System and its Impact on the Principle of Free Access to Justice

نوع المستند : المقالة الأصلية

المؤلف

قسم القانون الخاص - كلية الحقوق - جامعة طيبة - المملكة العربية السعودية

المستخلص

يقصد بالتكاليف القضائية المبالغ المالية التي تُدفع مقابل تقديم دعوى قضائية معينة أو تقديم طلب قضائي معين. وليست هي مصروفات الدعوى التي يلتزم بها الشخص أثناء السير في دعواه. وتسمى في غير النظام السعودي بالرسوم القضائية.
وتفرض التكاليف القضائية للحدِ من الدعاوى الكيدية أو الصورية، ولتوجيه المتقاضيين إلى اتخاذ طريق الصلح لإنهاء نزاعاتهم. وغير ذلك من الأهداف.
وتفرض على دعاوى وطلبات محددة لا يقاس عليها كالدعاوى المالية وطلبات الاستئناف والنقض والتماس إعادة النظر. ولا تفرض التكاليف القضائية على دعاوى وطلبات محددة لا يقاس عليها كدعاوى الأحوال الشخصية ودعاوى العمال والدعاوى الجزائية العامة، ويعفى منها أشخاص معينون، كالحكومة والسجناء والعمال.
ويعد مبدأ مجانية القضاء - وهو: عدم تكليف أحدٍ من الخصوم بدفع أية نفقة في الفصل مطلقاً، لا بشكل أجرٍ للقضاة ولا بشكل رسومٍ ومصاريف للدعوى تُدفع لخزينة الدولة- من المبادئ العامة للقضاء وقد أثر نظام التكاليف القضائية على هذا المبدأ ولكنه لم يلغه.
وفي نهاية هذا البحث توصل الباحث إلى عدد من النتائج ومن أهمها: يعد النظام السعودي أشمل الأنظمة والقوانين في الإعفاء من الرسوم القضائية، وأضيقها في فرض التكاليف القضائية.
وكذلك فرض المنظم السعودي قيمة التكاليف القضائية للمطالبات القضائية وفق نسب تقل كل ما زات المطالبة (علاقة عكسية)، وذلك بخلاف عدد من القوانين التي تزيد النسبة كلما زادت قيمة المطالبة (علاقة طردية) كالقانون المصري والإماراتي. وهذا مما يحمد للمنظم السعودي.
كما ختم الباحث بعدد من التوصيات من أهمها:
التوصية بإضافة فقرة تتضمن إعفاء من عجز عن الرسوم بعد رفع دعوى تقام ضد الإدارة المختصة بتحصيل التكاليف وتختص بها المحكمة العامة وتعفى هذه الدعوى من التكاليف القضائية سواءً حُكم للمدعي أو ردت دعواه.
وكذلك إعادة النظر في نهائية الاعتراض الذي يقدم إلى رئيس المحكمة أو مَنْ يفوِّضه من قضاتها. ويوصي الباحث بأن يعطى من صدر القرار ضده الحق في التظلم لدى رئيس محكمة الاستئناف
/
Judicial costs shall mean the amounts of money payable for the filing of a particular lawsuit or a particular judicial application, not the required expenses of the action during the course of his or her case. Other than the Saudi judicial system, these fees are called judicial fees.
Judicial costs are imposed to limit malicious or mock litigation. In order to direct litigants to take the path of reconciliation to end their disputes as well as to meet other objectives.
Judicial costs are imposed on specific and non-standard claims and requests, such as financial claims, appeals, cassation and motion for review. Judicial costs are exempt from specific and non-standard claims and requests such as personal status, workers' and general criminal proceedings. Moreover, certain persons, such as the Government, prisoners and workers, are exempt.
The principle of free access to justice is - that no litigant should ever be charged with any expense in dismissal, not in the form of remuneration for judges, nor in the form of fees and expenses for the case paid to the State's treasury - a general principle of justice and the system of judicial costs have affected this principle but it has not abolished it.
At the end of this research, the researcher reached a number of findings, the most important of which are: the Saudi judicial system contains the most comprehensive regulations and laws in exempting from judicial fees, and contains narrow rules in imposing judicial costs.
The Saudi regulator has also set the value of judicial costs on judicial claims according to ratios that are lower than other judicial systems in the region, such as Egypt and UAE whose laws increase the rate in proportion to the higher value of the claim. This is commendable to the Saudi regulator.
The researcher also concluded with a number of recommendations, the most important of which are to:
Recommend the addition of a paragraph that would include an exemption from judicial costs after the filing of an action against the Public Court's Department for the Collection of Costs, for the person who cannot pay the fees, whether the plaintiff's case was admitted or dismissed.
Also, the final review of the objection submitted to the President of the Court or to the Court's judges. The researcher recommends that those whom the decision was rendered against be granted the right to appeal to the President of the Court of Appeal.

الكلمات الرئيسية

المراجع

  1. فهرس المراجع والمصادر

    أولاً: الكتب والأبحاث:

    1. ابن عساكر، أبو القاسم علي بن الحسن ابن هبة الله بن عبد الله الشافعي: تاريخ دمشق، (دار الفكر للطباعة والنشر والتوزيع)، ١٩٩٥ م.
    2. أبو داود السجستاني، سليمان بن الأشعث بن إسحاق بن بشير الأزدي: سنن أبي داود المطبعة الأنصارية دهلي، الهند، ١٣٢٣هـ.
    3. آل دريب، د. سعود بن سعد: التنظيم القضائي في المملكة العربية السعودية في ضوء الشريعة ونظام السلطة القضائية، (جامعة الإمام محمد بن سعود الإسلامية، 1999م).
    4. امزياني، بوبكر: مجانية الرسم القضائي في قضايا الطلاق والتطليق بين الغموض في النصر والحاجة في دفع المشقة، (مجلة منازعات الأعمال، العدد 352018م).
    5. البشر، فيصل أحمد صالح أحمد: مجانية القضاء والرسوم القضائية في الإمارات العربية المتحدة (دراسة في الإعفاء والتأجيل واسترجاع الرسوم القضائية)، (مجلة الأمن والقانون، أكاديمية شرطة دبي، المجلد 20 العدد 1، 2012م).
    6. البيهقي، أبو بكر أحمد بن الحسين بن علي: السنن الكبرى، (دار الكتب العلمية، بيروت، لبنان) الطبعة: الثالثة، ٢٠٠٣ م.
    7. حسام الدين، سليمان توفيق: الوسيط في شرح نظام المرافعات الشرعية، (مركز الدراسات العربية، القاهرة، الطبعة الأولى، 1435هــ).
    8. سامي عبد الحميد، إبراهيم: رسوم التقاضي في قانون الإجراءات المدنية لعام 1983م. دراسة تحليلية. (مجلة حوليات الشريعة، جامعة القرآن الكريم والعلوم الإسلامية، العدد 5/2016).
    9. السويدان، صالح بن محمد: الدعاوى الكيدية في الفقه والنظام السعودي، (رسالة ماجستير، جامعة نايف العربية للعلوم الأمني، كلية الدراسات العليا، المملكة العربية السعودية، 2008م).

    10. السيف، ياسر بن أحمد: دور الاستشارة القانونية والتكاليف القضائية في الحد من المنازعات القضائية، (مكتبة القانون والاقتصاد، الرياض، المملكة العربية السعودية، الطبعة الأولى، 2023م).

    11. السيوطي، مصطفى بن سعد بن عبده شهرة، الرحيبانى: مطالب أولي النهى في شرح غاية المنتهى، (المكتب الإسلامي، بيروت، لبنان)، الطبعة الثانية، ١٩٩٤م.

    12. صاوي، أحمد السيد: الوسيط في شرح قانون المرافعات المدنية والتجارية، (الناشر: المؤلف نشر خاص) 2019م.

    13. الطباخ، شريف أحمد: الموسوعة القضائية الحديثة في الدعاوى المدنية (دعوى الصورية) في ضوء الفقه والقضاء، (مكتبة بحر العلوم، مصر، الطبعة الأولى، 2012).

    14. عوض، هشام موفق: أصول المرافعات الشرعية في النظام القضائي السعودي وفقًا لنظام المرافعات الشرعية الجديد ولائحته التنفيذية، (مكتبة الشقري، الرياض، المملكة العربية السعودية، الطبعة الرابعة، 2019م).

    15. العيادي، عصمت حسين: شرح أحكام قانون الرسوم القضائية المدنية، (دار النهضة العربية، القاهرة، مصر)، الطبعة الأولى، 2022م.

    16. الغويري، سعد مطلق عيد: التكاليف القضائية في القضايا التجارية ودورها في الحد من اللِّجوء للقضاء (مجلة العلوم الاقتصادية والإدارية والقانونية المجلد 6، العدد 8 2022م).

    17. الفوزان، د. محمد براك: التنظيم القضائي الجديد في المملكة العربية السعودية، (مكتبة القانون والاقتصاد، الرياض، الطبعة الأولى، 2010).

    1. 18.  الماوردي، أبي الحسن علي بن محمد: أدب القاضي، (مطبعة العاني، بغداد، العراق)، 1972م.

    19. مجدي، هدى محمد: النظام القانوني للرسوم القضائية، (دار النهضة العربية، القاهرة ، مصر)، 2009م.

    20. محمود، سيد أحمد: أصول التنفيذ الجبري، (دار الكتب القانونية، المحلة الكبرى، مصر، الطبعة الأولى، 2006م).

    1. المحيميد، د. ناصر بن إبراهيم بن صالح: الإنهاءات الثبوتية بالمحاكم الشرعية بالمملكة العربية السعودية، (مكتبة أبها الحديث، أبها، الطبعة الأولى، 2006م) الجزء الأول.

    22. المهنا، عبد العزيز: مصروفات الدعوى في الشريعة والنظام الوضع، (رسالة ماجستير، جامعة نايف العربية للعلوم الأمنية، كلية الدراسات العليا، المملكة العربية السعودية، د.ت).

    1. الموسوعة الفقهية الكويتية.

    24. الموسوعة الفقهية الكويتية، وزارة الأوقاف والشئون الإسلامية – الكويت، (مطابع دار الصفوة – مصر)، الطبعة الأولى، 1404هــ.

    25. ياقوت، محمد ماجد: الدعوى التأديبية، دون طبعة، (دار الجامعة الجديدة الإسكندرية، مصر، 2007).

    ثانيًا: القوانين واللوائح:

    1. قانون الرسوم القضائية في المواد المدنية المصري الصادر برقم (90) لسنة 1944م.
    2. قانون رسوم المحاكم الأردني لسنة 2008م.
    3. قانون رسوم محاكم دبي رقم (1) لسنة 1994م.
    4. اللائحة التنفيذية لنظام التكاليف القضائية الصادرة بموجب قرار مجلس الوزراء رقم (519) وتاريخ 1443/9/11هــ.
    5. اللائحة التنفيذية من نظام التنفيذ الصادرة بموجب القرار الوزاري رقم 9892 وتاريخ 17/4/1434هــ
    6. نظام التكاليف القضائية السعودي الصادر بموجب المرسوم ملكي رقم (م/16) وتاريخ 30/1/1443هــ.
    7. نظام العمل السعودي الصادر بموجب المرسوم الملكي رقم م/51 بتاريخ 23 / 8 / 1426هــ.
    8. نظام المحاكم التجارية السعودي الصادر بموجب قرار مجلس الوزراء رقم 511 وتاريخ 14/8/1404هــ.
    9. نظام المرافعات الشرعية السعودي الصادر بالمرسوم ملكي رقم (م/1) بتاريخ 22 / 1 / 1435.

    10. نظام ديوان المظالم السعودي الصادر بموجب المرسوم ملكي رقم م/78 بتاريخ 19 / 9 / 1428هــ.

    ثالثًا: المواقع الإلكترونية

    موقع وزارة العدل "الاعتراض على التكاليف القضائية"

    https://cfee.moj.gov.sa/objection.html.

     

     

     

    References:

     

    1: alkutub wal'abhath:

    • abin easakri, 'abu alqasim eali bin alhasan aibn hibat allah bin eabd allah alshaafieii: tarikh dimashqa, (dar alfikr liltibaeat walnashr waltawzie), 1995 mi.

    • 'abu dawud alsijistani, sulayman bin al'asheath bin 'iishaq bin bashir al'azdi: sunan 'abi dawud almatbaeat al'ansariat dahli, alhindi, 1323hi.

    • al dirib, du. sueud bin saed: altanzim alqadayiyu fi almamlakat alearabiat alsaeudiat fi daw' alsharieat wanizam alsultat alqadayiyati, (jamieat al'iimam muhamad bin sueud al'iislamiati, 1999ma).

    • amzyani, bubkr: majaaniat alrasm alqadayiyi fi qadaya altalaq waltatliq bayn alghumud fi alnasr walhajat fi dafe almashaqati, (majalat munazaeat al'aemali, aleadad 352018m).

    • albashar, faysal 'ahmad salih 'ahmadu: majaaniat alqada' walrusum alqadayiyat fi al'iimarat alearabiat almutahida (dirasat fi al'iiefa' waltaajil waistirjae alrusum alqadayiyati), (majalat al'amn walqanuni, 'akadimiat shurtat dibi, almujalad 20 aleadad 1, 2012ma).

    • albihaqi, 'abu bakr 'ahmad bin alhusayn bin eulay: alsunan alkubraa, (dar alkutub aleilmiati, bayrut, lubnan) altabeati: althaalithati, 2003 ma.

    • hasam aldiyn, sulayman twfiq: alwasit fi sharh nizam almurafaeat alshareiati, (markaz aldirasat alearabiati, alqahirati, altabeat al'uwlaa, 1435h).

    • sami eabd alhamidi, 'iibrahim: rusum altaqadi fi qanun al'iijra'at almadaniat lieam 1983ma. dirasat tahliliati. (majalat hawliaat alsharieati, jamieat alquran alkarim waleulum al'iislamiati, aleadad 5/2016).

    • alsuydan, salih bin muhamad: aldaeawaa alkaydiat fi alfiqh walnizam alsaeudii, (risalat majistir, jamieat nayif alearabiat lileulum al'amnii, kuliyat aldirasat aleulya, almamlakat alearabiat alsaeudiat, 2008m).

    • alsif, yasir bin 'ahmad: dawr alaistisharat alqanuniat waltakalif alqadayiyat fi alhadi min almunazaeat alqadayiyati, (maktabat alqanun walaiqtisadi, alrayad, almamlakat alearabiat alsaeudiat, altabeat al'uwlaa, 2023mi).

    • alsyuti, mustafaa bin saed bin eabdih shuhrat, alrahibanaa: mutalib 'uwli alnahaa fi sharh ghayat almuntahaa, (almaktab al'iislamii, bayrut, lubnan), altabeat althaaniati, 1994m.

    • sawi, 'ahmad alsayidu: alwasit fi sharh qanun almurafaeat almadaniat waltijariati, (alnaashir: almualif nashr khasa) 2019m.

    • altabakhi, sharif 'ahmadu: almawsueat alqadayiyat alhadithat fi aldaeawaa almadania (daewaa alsuwria) fi daw' alfiqh walqada'i, (maktabat bahr aleulumi, masir, altabeat al'uwlaa، 2012).

    • eawad, hisham muafaq: 'usul almurafaeat alshareiat fi alnizam alqadayiyi alsaeudii wfqan linizam almurafaeat alshareiat aljadid walayihatih altanfidhiati, (maktabat alshaqri, alriyad, almamlakat alearabiat alsaeudiat, altabeat alraabieati, 2019ma).

    • aleiadi, eismat husayn: sharh 'ahkam qanun alrusum alqadayiyat almadaniati, (dar alnahdat alearabiati, alqahirati, masr), altabeat al'uwlaa, 2022m.

    • alghwyri, saed mutlaq eid: altakalif alqadayiyat fi alqadaya altijariat wadawruha fi alhadi min allijw' lilqada' (majalat aleulum alaiqtisadiat wal'iidariat walqanuniat almujalad 6, aleadad 8 2022m).

    • alfwzan, du. muhamad brak: altanzim alqadayiyu aljadid fi almamlakat alearabiat alsaeudiati, (maktabat alqanun walaiqtisadi, alrayad, altabeat al'uwlaa، 2010).

    • almawirdi, 'abi alhasan eali bin muhamad: 'adab alqadi, (matbaeat aleani, baghdad, alearaqu), 1972m.

    • majdi, hudaa muhamad: alnizam alqanuniu lilrusum alqadayiyati, (dar alnahdat alearabiati, alqahirat , masr), 2009m.

    • mahmud, sayid 'ahmadu: 'usul altanfidh aljibri, (dar alkutub alqanuniati, almahalat alkubraa, masr, altabeat al'uwlaa, 2006mi).

    • almuhaymidi, du. nasir bin 'iibrahim bin salihin: al'iinha'at althubutiat bialmahakim alshareiat bialmamlakat alearabiat alsueudiati, (maktabat 'abha alhaditha, 'abha, altabeat al'uwlaa, 2006ma) aljuz' al'awwla.

    • almihna, eabd aleaziza: masrufat aldaewaa fi alsharieat walnizam alwadae, (risalat majistir, jamieat nayif alearabiat lileulum al'amniati, kuliyat aldirasat aleulya, almamlakat alearabiat alsaeudiat, da.t).

    • almawsueat alfiqhiat alkuaytiatu.

    • almawsueat alfiqhiat alkuaytiati, wizarat al'awqaf walshuyuwn al'iislamiat - alkuaytu, (matabie dar alsafwat - masra), altabeat al'uwlaa, 1404h.

    • yaqutu, muhamad majid: aldaewaa altaadibiati, dun tabeati, (dar aljamieat aljadidat al'iiskandariata, masr, 2007).

    2: alqawanin wallawayih:

    • qanun alrusum alqadayiyat fi almawadi almadaniat almisrii alsaadir biraqm (90) lisanat 1944m.

    • qanun rusum almahakim al'urduniyi lisanat 2008m.

    • qanun rusum mahakim dubay raqm (1) lisanat 1994m.

    • allaayihat altanfidhiat linizam altakalif alqadayiyat alsaadirat bimujib qarar majlis alwuzara' raqm (519) watarikh 1443/9/11h.

    • allaayihat altanfidhiat min nizam altanfidh alsaadirat bimujib alqarar alwizarii raqm 9892 watarikh 17/4/1434h

    • nizam altakalif alqadayiyat alsueudiu alsaadir bimujib almarsum malakiun raqm (m/16) watarikh 30/1/1443h.

    • nizam aleamal alsueudii alsaadir bimujib almarsum almalakii raqm mi/51 bitarikh 23 / 8 / 1426h.

    • nizam almahakim altijariat alsaeudiu alsaadir bimujib qarar majlis alwuzara' raqm 511 watarikh 14/8/1404h.

    • nizam almurafaeat alshareiat alsueudiu alsaadir bialmarsum malakiun raqm (m/1) bitarikh 22 / 1 / 1435.

    • nizam diwan almazalim alsueudii alsaadir bimujib almarsum malakiun raqm mi/78 bitarikh 19 / 9 / 1428h.

    3: almawaqie al'iiliktirunia:

    • mawqie wizarat aleadl "aliaietirad ealaa altakalif alqadayiyati",

    https://cfee.moj.gov.sa/objection.html.

ملفات

شارك

إرسال الاستشهاد إلى

الإحصائيات